文 / 王紅志 崔亞楠 劉英敏

　　2月24日，記者從河北省保定市市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上獲悉，2023年，保定市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將著力打造“十個(gè)新場(chǎng)景”，即質(zhì)量強(qiáng)市新場(chǎng)景、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市新場(chǎng)景、放心消費(fèi)新場(chǎng)景、食安保定新場(chǎng)景、藥安保定新場(chǎng)景、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新場(chǎng)景、市場(chǎng)主體增量提質(zhì)新場(chǎng)景、平安建設(shè)新場(chǎng)景、智慧化監(jiān)管新場(chǎng)景、筑基強(qiáng)能新場(chǎng)景。

　　質(zhì)量強(qiáng)市新場(chǎng)景。在全市1500余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，探索“保定名品”品牌建設(shè)工作，建設(shè)“質(zhì)量云”平臺(tái)，推行全要素一站式服務(wù)線上功能。引導(dǎo)我市企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上，發(fā)布市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上。加強(qiáng)供水、供氣、電力等相關(guān)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞食品安全、生態(tài)環(huán)境、糧食購銷等領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管需求持續(xù)完善量傳溯源體系。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升、檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。試點(diǎn)建設(shè)市預(yù)制菜檢驗(yàn)檢測(cè)中心。加快推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家紙張檢測(cè)中心建設(shè)。加速華北計(jì)量創(chuàng)新基地掛牌進(jìn)程。推進(jìn)市毛絨實(shí)驗(yàn)室年內(nèi)落地。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市新場(chǎng)景。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新區(qū)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，爭(zhēng)取中國(guó)（白溝）箱包知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心落地，積極推進(jìn)“雄忻?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展聯(lián)盟。申請(qǐng)建立國(guó)家級(jí)電力及新能源知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心，爭(zhēng)取省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)落戶保定。推進(jìn)淶水麻核桃國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、保險(xiǎn)、基金、證券化金融支撐鏈。入園惠企、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)促創(chuàng)新”活動(dòng)服務(wù)對(duì)接企業(yè)不少于200家。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，加大商標(biāo)指導(dǎo)站建設(shè)力度。依托保定學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)基地強(qiáng)化人才培養(yǎng)，開展重點(diǎn)院校和園區(qū)人才對(duì)接。

　　放心消費(fèi)新場(chǎng)景。實(shí)現(xiàn)全市大中小型連鎖商超無理由退換貨服務(wù)“全覆蓋”。在主城區(qū)培樹20個(gè)“放心肉菜超市”、30個(gè)“放心加油示范站”、50個(gè)“品質(zhì)藥房”。以滿城紙業(yè)、高陽毛巾、淶源白石山景區(qū)為示范，打造放心消費(fèi)特色產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建政銀企合作平臺(tái)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)拉動(dòng)作用，助力保定地產(chǎn)品線上推廣。在全省率先試行賠償先付保障金制度。在市、縣、所三級(jí)推廣使用電商消費(fèi)維權(quán)綠色通道。深化與百度、高德、騰訊、美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)合作，拓展放心消費(fèi)數(shù)字導(dǎo)航功能。在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建上取得新突破，涉網(wǎng)違法案件查處率及投訴辦結(jié)率超過95%，開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)“三品”建設(shè)，培育形成一批具有保定特色的網(wǎng)售新品、名品、精品。

　　食安保定新場(chǎng)景。深化食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈行動(dòng)，以白酒、休閑食品、乳制品等9個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育壯大龍頭企業(yè)。實(shí)施“一縣一品”工程，打造農(nóng)旅融合“特色聚集區(qū)”，助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扶優(yōu)壯大食品品牌，推進(jìn)食品重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志品牌和產(chǎn)品品牌。培育以“直隸官府菜”、“保定預(yù)制菜”等為代表的“美食保定”電商品牌，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。指導(dǎo)30家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入食用農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)，創(chuàng)建200家保健食品經(jīng)營(yíng)示范店，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2家食品銷售示范創(chuàng)建單位。創(chuàng)建150家省級(jí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂。打造無堂食外賣集中示范區(qū)，提升外賣餐飲食品安全保障能力。開展小作坊小餐飲提檔升級(jí)活動(dòng)，在每個(gè)縣（市、區(qū)）培樹3-5家產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的小作坊龍頭單位、10家小餐飲示范店。

　　藥安保定新場(chǎng)景。持續(xù)做好申請(qǐng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)際醫(yī)療基地建設(shè)政策支持工作。開展藥械及疫苗質(zhì)量放心行動(dòng)、藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、藥品安全監(jiān)管能力全面提升行動(dòng)、藥品智慧云監(jiān)管行動(dòng)、線上凈網(wǎng)線下清源行動(dòng)、中藥飲片生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全鏈條監(jiān)管創(chuàng)新。加快創(chuàng)新藥物研發(fā)、大力發(fā)展高端仿制藥，加快中醫(yī)藥提質(zhì)升級(jí)。支持醫(yī)療器械研發(fā)，著力推進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；＜訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升食品藥品檢測(cè)能力。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新場(chǎng)景。優(yōu)化“容缺辦理”“跨國(guó)辦”“不打烊”等服務(wù)。完善“分類注銷、一網(wǎng)服務(wù)”，深入推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，確保市場(chǎng)主體開辦和注銷限時(shí)辦結(jié)率99%以上，新登記市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步制發(fā)率達(dá)到97%。加強(qiáng)對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的清理，加快與高校對(duì)接，建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策落實(shí)的“智慧”平臺(tái)。積極推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)基地和示范站點(diǎn)建設(shè)。督促指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)查網(wǎng)售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳等違法行為。落實(shí)“免罰清單”“免強(qiáng)制措施清單”，建立“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲”的服務(wù)型執(zhí)法新模式。推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)（二維碼）建設(shè)。實(shí)行包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營(yíng)造寬松包容的執(zhí)法環(huán)境。

　　市場(chǎng)主體增量提質(zhì)新場(chǎng)景。制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持個(gè)體工商戶發(fā)展措施。打造《個(gè)體私營(yíng)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)手冊(cè)》“碼上查”2.0版。優(yōu)化市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境，確保市場(chǎng)主體總量年度增長(zhǎng)保持在7%以上，其中企業(yè)增長(zhǎng)10%以上。

　　平安建設(shè)新場(chǎng)景。加強(qiáng)特種設(shè)備“雙控”機(jī)制建設(shè)，建立電梯“保險(xiǎn)+科技+服務(wù)”機(jī)制，抓好?；髽I(yè)、燃?xì)庑袠I(yè)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查，推進(jìn)液化氣氣瓶充裝站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。以高陽毛巾、白溝箱包、滿城生活用紙等區(qū)域產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。以兒童和學(xué)生用品、燃?xì)饩摺⒃偌庸だw維、電動(dòng)自行車等為重點(diǎn)，開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。圍繞教育、醫(yī)療、水電氣暖等民生領(lǐng)域開展“穩(wěn)物價(jià)惠民生”價(jià)格專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。深化涉企違規(guī)收費(fèi)治理。聚焦電信、保險(xiǎn)、醫(yī)療美容、汽車銷售等重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)查利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。推進(jìn)民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，開展無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資類公司風(fēng)險(xiǎn)排查等。深化京津冀執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化行刑銜接，提升執(zhí)法震懾力。

　　智慧監(jiān)管新場(chǎng)景。規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用提升行動(dòng)。探索信用修復(fù)“容缺受理”，幫助失信市場(chǎng)主體重塑信用。打造網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)、成品油溯源智慧管控平臺(tái)、特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)等多個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。在“三品一特”重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)提升數(shù)據(jù)賦能基層市場(chǎng)監(jiān)管能力。

　　筑基強(qiáng)能新場(chǎng)景。強(qiáng)化典型引領(lǐng)，培育爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)單位文化，大力培樹身邊典型，營(yíng)造培樹典型濃厚氛圍。講好市場(chǎng)監(jiān)管故事，傳播市場(chǎng)監(jiān)管聲音，傾聽群眾聲音，回應(yīng)民生關(guān)切，以為民服務(wù)成效檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)成果。在全省率先開展?fàn)巹?chuàng)星級(jí)所活動(dòng)，打造第一批五星級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管所，推進(jìn)信息化、智慧化、數(shù)字化監(jiān)管建設(shè)，夯實(shí)基層陣地建設(shè)。