摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，食品安全受到越來越多的關(guān)注。本文對食品質(zhì)量監(jiān)督檢查抽樣中存在的問題進(jìn)行分析并提出對策，希望能為促進(jìn)食品質(zhì)量監(jiān)督水平的提升提供參考。

　　當(dāng)前食品質(zhì)量監(jiān)督工作總體形勢向好，但個(gè)別安全問題也客觀存在，必須完善食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，依據(jù)國家有關(guān)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管制度，運(yùn)用科學(xué)高效的食品安全監(jiān)管方法，解決當(dāng)前安全監(jiān)管中存在的若干問題。

　　1 食品質(zhì)量監(jiān)督檢查中存在的問題

　　食品是社會(huì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件，保證舌尖上的安全，關(guān)系到國計(jì)民生。世界各國都非常重視食品安全問題，我國也在逐年加大監(jiān)管力度，制定了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等一系列法律法規(guī)，全面開展食品安全執(zhí)法活動(dòng)。各級部門通過各項(xiàng)措施完善食品安全誠信體系建設(shè)，不斷解決食品安全存在的問題，嚴(yán)厲打擊制假售假、非法添加過量添加劑、違法生產(chǎn)農(nóng)藥、重金屬等超標(biāo)食品的行為。

　　1.1 群眾維權(quán)意識不足

　　針對一系列的食品安全事件，從保障群眾身體健康和生命安全的角度出發(fā)，做好基層食品安全監(jiān)管是當(dāng)前的重要工作。從食品監(jiān)督檢查工作的實(shí)踐中可以看出，目前群眾對食品安全的相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)了解不足，自我保護(hù)意識和食品安全意識淡薄。當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，不懂得如何運(yùn)用用法律武器來自我保護(hù)。同時(shí)，由于維權(quán)成本高，也使得很多群眾不愿主張權(quán)益。由于市場經(jīng)濟(jì)的競爭激烈，許多企業(yè)為了謀利而不擇手段，在檢測食品的過程中弄虛作假，影響了食品檢測結(jié)果準(zhǔn)確，導(dǎo)致食品安全存在隱患。但目前國內(nèi)市場的準(zhǔn)入機(jī)制不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)不夠明確[1]。

　　1.2 聯(lián)合監(jiān)管的配合問題

　　在目前多部門聯(lián)合監(jiān)管工作中，部門之間的聯(lián)系較為松散。工商、衛(wèi)生等食品安全監(jiān)管部門工作過程中，具體職責(zé)界定和各個(gè)環(huán)節(jié)的相互銜接不夠明確，職能交叉，界限不清，滋生了職能部門相互扯皮推諉的現(xiàn)象，使得養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲等一系列環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不足。

　　1.3 監(jiān)管能力參差不齊

　　當(dāng)前執(zhí)法人員整體水平參差不齊，監(jiān)管手段有限。針對基層食品安全問題，質(zhì)量檢測手段相對落后，難以提供精確、有效的檢驗(yàn)結(jié)果。執(zhí)法人員往往依據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)管，巡查過程中不注重有效期、保質(zhì)期、商品包裝憑證等檢查，粗略判斷食品的安全性。個(gè)別監(jiān)管人員不注重提高業(yè)務(wù)水平，安于現(xiàn)狀，對檢測法律法規(guī)、食品知識一知半解，實(shí)際操作能力較差。少數(shù)執(zhí)法人員濫用職權(quán)，亂作為，以上種種不良風(fēng)氣導(dǎo)致了食品安全問題頻發(fā)。

　　1.4 渠道的主體責(zé)任落實(shí)不到位

　　目前，一些店鋪經(jīng)營者只顧利益而忽略社會(huì)責(zé)任，導(dǎo)致一些假冒偽劣、不合格、不衛(wèi)生的食品流入市場。個(gè)別經(jīng)營者甚至為了高額利潤故意制造假冒偽劣食品，嚴(yán)重?fù)p害群眾健康，觸碰法律紅線和道德底線。監(jiān)管部門對于小店鋪、小作坊的管理難度較大，監(jiān)控打擊力度不足，使得過期變質(zhì)、劣質(zhì)食品甚至防腐劑、重金屬等超標(biāo)食品進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場、街頭食品攤位，甚至大型超市中，以上種種現(xiàn)狀為食品安全埋下了隱患。

　　2 加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的對策

　　民以食為天，食以安為先。保障人民身體健康，做好食品安全監(jiān)管，首先要強(qiáng)化政府責(zé)任，建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)，做好各部門的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步明確責(zé)任人與監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)做好相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，食品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食藥綜合監(jiān)督，對消費(fèi)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是對餐館、食堂等食品流通環(huán)節(jié)要強(qiáng)化監(jiān)管力度，組織協(xié)調(diào)和依法處理重大案件。各部門形成協(xié)調(diào)機(jī)制，相互配合，各負(fù)其責(zé)，靈敏反應(yīng)，無縫對接并實(shí)施綜合目標(biāo)考核，做到監(jiān)管到位。

　　2.1 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督意識

　　定期開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，豐富宣傳樣式，以群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳食品安全法，提升公眾的安全消費(fèi)意識和維權(quán)意識，增強(qiáng)群眾的防范能力。通過宣傳培訓(xùn)強(qiáng)化群眾的安全責(zé)任意識，利用媒體強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，尤其是針對老人和兒童，通過喜聞樂見的形式讓這部分群體對食品安全予以重視，全方位地強(qiáng)化群眾辨別食品的能力，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣、來路不明的食品。同時(shí)，進(jìn)一步提高食品安全經(jīng)營業(yè)主的自律性、自覺性，通過食品安全培訓(xùn)和教育，為食品生產(chǎn)、加工、餐飲經(jīng)營等業(yè)主樹立第一責(zé)任意識、法制意識、社會(huì)公德意識。做好普法教育宣傳工作，發(fā)放相關(guān)資料，對食品實(shí)施分類監(jiān)管，組織巡查執(zhí)法，杜絕各類隱患。

　　2.2 完善信息平臺的監(jiān)管

　　通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，全面落實(shí)安全監(jiān)管。不斷完善食品安全監(jiān)管平臺，提高食品檢測機(jī)構(gòu)的水平，維護(hù)食品安全，做好有關(guān)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證。對小企業(yè)、小作坊加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、校園周邊等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行業(yè)自律體系和信用體系的建設(shè)，通過食品安全信用管理制度披露不安全食品和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)信息，健全社會(huì)監(jiān)督，營造支持參與氛圍，發(fā)揮食品安全監(jiān)督網(wǎng)上舉報(bào)作用，對食品安全監(jiān)管存在的問題，積極吸取采納意見和建議，提高執(zhí)法履職職能隊(duì)伍建設(shè)。

　　3 結(jié)語

　　通過解決當(dāng)前食品監(jiān)督抽檢工作中存在的問題，能夠不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力度。這是一個(gè)長期課題，對于食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，能夠以預(yù)防為主、防控結(jié)合的方式，全面確保我國食品安全。加大食品安全監(jiān)督抽檢力度，方能應(yīng)對食品安全挑戰(zhàn)，為人民群眾食品安全構(gòu)筑牢不可破的監(jiān)管堡壘。（中紡檢測（福建）有限公司 謝亞興）

參考文獻(xiàn)：

[1]黃玉舟、張艷艷、湯宏厚等。我國食品安全檢測行業(yè)的管理現(xiàn)狀及其展望[J]. 食品安全導(dǎo)刊，2019（15）：79。