最高人民檢察院網(wǎng)站8月12日發(fā)布《關(guān)于“檢護民生”專項行動階段性開展情況的通報》，最高檢黨組于2024年2月在全國檢察機關(guān)部署開展“檢護民生”專項行動。應(yīng)勇檢察長強調(diào)：要扎實開展“檢護民生”專項行動，以檢察“力度”提升民生“溫度”，確保取得更好效果。全國檢察機關(guān)高度重視，緊盯民生領(lǐng)域事關(guān)人民群眾切身利益、侵害人民合法權(quán)益、嚴(yán)重?fù)p害社會公益的突出問題，綜合運用各項檢察職能，協(xié)同各方切實解決人民群眾急難愁盼問題，工作開展有力有序，取得顯著成效。

全國檢察機關(guān)圍繞實施方案確定的11項行動重點，緊密結(jié)合本地實際，聚焦重點人群、突出重點領(lǐng)域，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民?，F(xiàn)將“檢護民生”專項行動階段開展情況報告如下：

（一）特定群體權(quán)益保障不斷加強，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義

一是做實做優(yōu)支持起訴，切實保障弱勢群體依法享有、有效行使訴權(quán)。最高檢會同最高法院制定支持起訴規(guī)范性文件，緊扣“支持”定位，堅持“必要”原則，對農(nóng)民工、殘疾人、老年人等訴訟能力受限的特定群體，依法支持起訴，切實維護合法權(quán)益。自“檢護民生”專項行動開展以來，全國檢察機關(guān)共受理支持起訴案件49300余件，審查后支持起訴34600余件，占審結(jié)數(shù)的74.8%，其中支持農(nóng)民工起訴23500余件。吉林檢察機關(guān)共辦理農(nóng)民工討薪、未成年人、老年人、殘疾人、受家暴婦女等群體支持起訴案件1000余件，同比上升148.7%，幫助各類弱勢群體挽回經(jīng)濟損失1900余萬元。黑龍江同江市院暢通維權(quán)“綠色通道”，支持195名農(nóng)民工起訴討薪維權(quán)，幫助異地取證固定證據(jù)，采用“支持起訴+司法調(diào)解”幫助討回薪酬588余萬元。廣西北海、防城港、欽州、貴港等地檢察機關(guān)立足沿邊沿海區(qū)位特點，與北海海事法院建立涉船員勞務(wù)合同糾紛支持起訴協(xié)作機制，截至目前已支持船員追索勞務(wù)報酬案件37件。內(nèi)蒙古檢察機關(guān)辦理農(nóng)牧民民工討薪支持起訴117件，幫助追回欠薪211.6萬元。

二是持續(xù)加強勞動者薪資權(quán)益保障。全國檢察機關(guān)對情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重，經(jīng)責(zé)令支付仍拒不支付的犯罪嫌疑人依法提起公訴420余件，監(jiān)督公安機關(guān)立案60余件，追討欠薪5400余萬元；辦理勞動爭議案件2600余件，其中向法院提出抗訴、再審檢察建議等監(jiān)督意見480余件；在全國推廣工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行政檢察大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，辦理涉勞動者權(quán)益保護行政檢察監(jiān)督案件4500余件，其中向法院提出行政抗訴、檢察建議等監(jiān)督意見580余件，向行政機關(guān)提出檢察建議570余件?！拔逡弧眹H勞動節(jié)前夕，最高檢印發(fā)全面保障勞動者合法權(quán)益典型案例，涉及“四大檢察”工作，積極引導(dǎo)各地加強勞動者權(quán)益保護。最高檢與全國總工會建立協(xié)作配合機制，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)作保障勞動者合法權(quán)益的會議紀(jì)要》《關(guān)于協(xié)同推進運用“一函兩書”制度保障勞動者權(quán)益工作的通知》、“發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能助力根治欠薪”典型案例等文件。各地積極依法履職，不斷扎牢織密勞動者權(quán)益保護網(wǎng)。比如，安徽、浙江、上海、天津、湖北、貴州、江西等省院與省總工會主動建立協(xié)作配合工作機制；河南漯河市院充分發(fā)揮公益訴訟職能，推動行政機關(guān)嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資支付“八項制度”，督促全市在建工程項目施工總承包單位依法辦理農(nóng)民工工資保函39份，抵存農(nóng)民工工資保證金8676萬元，聯(lián)合公安機關(guān)追回被拖欠的農(nóng)民工工資1400余萬元。

三是不斷加大靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障。全國檢察機關(guān)共立案辦理勞動者權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟案件350余件，其中涉農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)勞動者、殘疾勞動者等權(quán)益保障120余件，涉女性勞動者特殊權(quán)益保障230余件。最高檢直接辦理外賣騎手權(quán)益保障專案，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化派送和獎懲機制“算法”、規(guī)范用工關(guān)系、落實新興職業(yè)傷害保障保險等，指導(dǎo)“美團”“餓了么”等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)布騎手權(quán)益保障報告。北京、遼寧等檢察機關(guān)針對外賣平臺“算法”開展檢察監(jiān)督，上海、廣東拓展深化外賣騎手電動自行車安全監(jiān)督。

四是進一步深化未成年人權(quán)益保護。全國檢察機關(guān)共批捕侵害未成年人犯罪16400余件20100余人，批捕人數(shù)同比上升22.1%；起訴侵害未成年人犯罪18000余件24000余人，起訴人數(shù)同比上升24.58%。通過制發(fā)“督促監(jiān)護令”、撤銷監(jiān)護人資格、支持起訴、提起公益訴訟等司法手段，積極維護未成年人合法民事、行政權(quán)益。全國檢察機關(guān)共制發(fā)“督促監(jiān)護令”11000余人，其中向涉罪未成年人的監(jiān)護人制發(fā)“督促監(jiān)護令”8600余人，向未成年被害人的監(jiān)護人制發(fā)“督促監(jiān)護令”2200余人，探索向涉未民事案件未成年人的監(jiān)護人制發(fā)“督促監(jiān)護令”100余人；受理未成年人民事支持起訴案件1940余件，審查后支持起訴1580余件；立案辦理未成年人保護公益訴訟案件4010余件，行政公益訴訟提出訴前檢察建議2430余件。

五是持續(xù)加強對婦女、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益保障。全國檢察機關(guān)持續(xù)深化婦女等特定群體權(quán)益保障，共立案辦理婦女權(quán)益保障領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督案件2000余件、公益訴訟案件700余件。全國檢察機關(guān)在12309檢察服務(wù)中心設(shè)置婦女兒童權(quán)益保護專用接待窗口，對涉及婦女兒童權(quán)益司法保護的五類控告申訴案件實行“一窗直達”，做到優(yōu)先接待、及時移送、依法辦理。最高檢舉辦以“法治守護半邊天，攜手建功新時代”為主題的檢察開放日，向全社會講述家暴“反殺”正當(dāng)防衛(wèi)案件，發(fā)布性侵婦女犯罪典型案例；與全國婦聯(lián)共同印發(fā)涉及“5+2”類困難婦女的司法救助典型案例。各級檢察機關(guān)聚焦涉眾多婦女平等就業(yè)權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益、反家庭暴力相關(guān)制度機制落實等方面，辦理了一批監(jiān)督效果顯著的案件。黑龍江省院與省民政廳強化行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接力度，加大對弄虛作假騙取婚姻登記行為的打擊力度，嚴(yán)防冒名頂替或者弄虛作假騙取婚姻登記“增量”行為發(fā)生。各地高質(zhì)效貫徹落實“十一號檢察建議”，持續(xù)做實老年人合法權(quán)益保障，以“檢察藍”守護最美“夕陽紅”。重慶市院針對公立醫(yī)療機構(gòu)未落實地方性法規(guī)要求免除老年人普通診察費問題開展辦案，保障地方惠老政策落實，減輕老年人看病負(fù)擔(dān)。河北、河南、廣東、新疆等地檢察機關(guān)針對養(yǎng)老機構(gòu)存在的食品安全、消防安全、無障礙設(shè)施問題開展公益訴訟辦案，為“老有頤養(yǎng)”保駕護航。山西呂梁孝義市院研發(fā)構(gòu)建違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)案件線索110余條，通過制發(fā)檢察建議督促有關(guān)部門追回違規(guī)多領(lǐng)的養(yǎng)老金161萬元。各地主動聚焦無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流、無障礙社會服務(wù)中存在的突出違法問題開展公益訴訟監(jiān)督，共立案辦理無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟案件1616件，同比增長165.79%。天津市院針對聽障群體、視障群體、肢殘群體11項就醫(yī)無障礙需求，督促行政機關(guān)依法全面履職。青海省院針對省內(nèi)120醫(yī)療急救僅支持語音通話導(dǎo)致聽力、言語障礙人士自主呼救權(quán)益難以保障問題，督促行政機關(guān)完善相應(yīng)系統(tǒng)的急救無障礙功能。

六是堅決維護國防利益和軍人軍屬、英雄烈士權(quán)益。全國檢察機關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕危害國防利益犯罪50余件50余人，起訴70余件110余人；批準(zhǔn)和決定逮捕破壞軍婚犯罪11件11人，起訴20余件20余人；依法起訴侵害英雄烈士名譽、榮譽犯罪4件4人；受理涉國防利益和軍人軍屬、英雄烈士權(quán)益等領(lǐng)域公益訴訟案件線索1020余件，立案920余件，其中行政公益訴訟案件900余件，民事公益訴訟案件11件；制發(fā)檢察建議460余件，提起訴訟7件。最高檢印發(fā)《2024年檢察公益訴訟軍地協(xié)同辦案工作方案》，并發(fā)布檢察機關(guān)依法維護國防利益、軍人軍屬合法權(quán)益典型案（事）例，引導(dǎo)全社會不斷強化維護國防利益和擁軍優(yōu)屬意識，持續(xù)加強英烈保護工作。山東泰安檢察機關(guān)依法開展英烈權(quán)益保護公益訴訟，協(xié)同相關(guān)部門將227名無名烈士遷入烈士陵園，整修烈士墓1300余處，以“檢察藍”守護“革命紅”。

七是對因案導(dǎo)致生活困難的當(dāng)事人，持續(xù)深入推進司法救助工作。全國檢察機關(guān)共受理司法救助2.1萬件，決定救助1.8萬件2萬余人，發(fā)放救助金1.8億元。最高檢聚焦未成年人、老年人、殘疾人、退役軍人、農(nóng)村困難婦女等重點人群權(quán)益保障問題，印發(fā)涉民生控告申訴檢察典型案例；與公安部共同制定《關(guān)于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機制的意見》。對未成年被害人堅持最有利于未成年人原則，著力加強綜合救助。在積極落實經(jīng)濟救助的同時，聯(lián)合民政、教育、婦聯(lián)等相關(guān)部門，協(xié)助開展生活安置、幫助重返學(xué)校、開展心理測評和心理疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)對接社會救助，有效幫助未成年人盡快擺脫受害陰影，重新回歸生活正軌。各地檢察機關(guān)對軍人軍屬司法救助案件優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理，積極探索“1+N”多元救助模式，及時發(fā)放司法救助金。浙江推進“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”工作，全省救助困難婦女371人，救助金額190余萬元。

（二）重點領(lǐng)域檢察監(jiān)督不斷加強，有力服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

一是協(xié)同防范和化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險。最高檢印發(fā)涉房地產(chǎn)糾紛民事檢察監(jiān)督典型案例，指導(dǎo)各級檢察機關(guān)辦理涉房地產(chǎn)民事檢察監(jiān)督案件2120余件，提出抗訴、再審檢察建議等監(jiān)督意見220余件。湖南省檢察機關(guān)妥善辦理“盛大金禧”非法集資系列案，省檢察院會同省高級法院、省公安廳出臺妥善辦理涉眾型金融犯罪案件會議紀(jì)要。

二是大力做好社會保險領(lǐng)域檢察監(jiān)督工作。最高檢協(xié)同最高法院、公安部下發(fā)《關(guān)于辦理醫(yī)保騙保刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見》，與最高法院聯(lián)合發(fā)布8件醫(yī)保詐騙案件典型案例；與最高法院、國家醫(yī)保局等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展醫(yī)保基金違法違規(guī)問題專項整治工作的通知》，積極參與醫(yī)保基金違法違規(guī)問題專項整治。在李某工傷認(rèn)定案中，對于員工上下班途中發(fā)生的“單方事故”是否屬于工傷，湖北省院和最高檢接續(xù)抗訴，最終最高法院采納抗訴意見認(rèn)定屬于工傷，解決相關(guān)法律適用問題，該案作為最高檢第五十一批指導(dǎo)性案例予以發(fā)布。安徽省檢察機關(guān)針對農(nóng)民工受傷后權(quán)益難以得到有效保障、工傷保險待遇難以兌付，專門開展專項監(jiān)督，推動解決工傷保險待遇兌付難題。江蘇連云港市院在全市統(tǒng)籌開展醫(yī)保基金公益訴訟專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法線索585條，督促追回醫(yī)?；?20余萬元。海南澄邁縣院在辦理孟某等近300人涉社保詐騙系列專案中，秉持寬嚴(yán)相濟原則，強化追贓挽損，成功挽回?fù)p失600余萬元。

三是聚焦食藥安全、勞動者職業(yè)健康、個人信息安全等民生熱點，著力為群眾紓困解難。全國檢察機關(guān)批捕生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪1700余件2900余人，起訴4000余件8100余人，建議行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件200余件210余人，監(jiān)督公安機關(guān)立案280余件310余人，監(jiān)督公安機關(guān)撤案430余件480余人；立案辦理食品、藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件10869余件，其中行政公益訴訟案件9065件，制發(fā)檢察建議5635件，其中涉互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)食品藥品安全領(lǐng)域行政公益訴訟案件470余件，制發(fā)檢察建議270余件。最高檢于“3·15”國際消費者權(quán)益日發(fā)布檢察機關(guān)依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例及消費者權(quán)益保護檢察公益訴訟典型案例。針對群眾反映強烈的預(yù)制菜問題，湖北襄陽檢察機關(guān)聚焦轄區(qū)“千億工業(yè)強區(qū)”項目，圍繞預(yù)制菜溯源管理開展公益訴訟檢察工作。針對社區(qū)團購、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)涉食品藥品安全問題，云南省檢察機關(guān)利用大數(shù)據(jù)檢索方式獲取公益訴訟案件線索，加大辦案力度。天津、河北、湖南、湖北、福建、寧夏等多地檢察機關(guān)也開展了豐富多樣的普法宣傳活動。進一步加大對公民個人信息安全司法保護力度，聚焦“人肉開盒”、“網(wǎng)絡(luò)廁所”、醫(yī)療健康等領(lǐng)域利用信息網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個人信息犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪，對侵犯公民個人信息的犯罪嫌疑人依法批準(zhǔn)逮捕500余件、870余人，依法提起公訴1300余件、2510余人；聚焦生物識別、醫(yī)療健康、金融賬號、行蹤軌跡等敏感個人信息泄露問題開展公益訴訟監(jiān)督，立案辦理個人信息保護領(lǐng)域公益訴訟案件1870余件，提出檢察建議930余件，提起行政訴訟3件，支持起訴2件，提起民事公益訴訟310余件。重慶渝中區(qū)檢察院針對小區(qū)強制使用人臉識別技術(shù)侵害業(yè)主個人信息安全問題履行公益訴訟職責(zé)，監(jiān)督住建部門行使監(jiān)管職責(zé)，保護業(yè)主個人信息安全。

四是依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、環(huán)境污染、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為。全國檢察機關(guān)依法從嚴(yán)打擊懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，全力遏制電詐犯罪高發(fā)態(tài)勢，共逮捕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪1.9萬余人、起訴1.8萬余人；起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪3.7萬余人，依法打擊為電詐犯罪提供技術(shù)支持、支付結(jié)算、廣告推廣等行為；起訴掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪4.6萬余人，加大對為詐騙犯罪進行“洗錢”行為的查處力度；起訴妨害國（邊）境管理犯罪9900余人，切斷為境外犯罪集團輸送電詐人員通道，最大限度擠壓犯罪滋生蔓延空間。積極穩(wěn)妥開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙公益訴訟檢察工作，督促相關(guān)主體切實履行《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》義務(wù)，推動行業(yè)治理。強化生態(tài)環(huán)境和自然資源保護，全國檢察機關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟案件26100余件，其中辦理專項行動重點領(lǐng)域涉及的大氣污染案件1460余件，水污染案件2550余件，固體廢物污染案件3160余件。針對人民群眾反映強烈的機動車“炸街”、廣場舞擾民、夜間違規(guī)施工等噪聲污染問題加大辦案力度，最高檢發(fā)布檢察公益訴訟助力噪聲污染防治典型案例，辦理噪聲污染公益訴訟940余件，解決老百姓“家門口”的噪聲污染問題取得積極成效。全國檢察機關(guān)積極開展服務(wù)“三農(nóng)”檢察工作，深入開展檢察公益訴訟助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項工作，共督促查處選址不符合規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30900余畝，提升改造質(zhì)量不合格的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32萬余畝，督促追繳被騙取、套取、截留、挪用、擠占的建設(shè)資金23400余萬元，有力推動解決建設(shè)選址不符合規(guī)定、項目工程質(zhì)量不合格、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金流失、建后管護不到位等問題。

全國檢察機關(guān)“檢護民生”專項行動半年觀察——法治“力度”帶來民生“溫度”

“與以往的專項行動不同，‘檢護民生’更加注重系統(tǒng)觀念，強調(diào)檢察機關(guān)的全面履職能力?！?/span>

開展“檢護民生”履職實踐，讓江蘇省南京市江寧區(qū)檢察院黨組書記、檢察長胡彬華對“履職要義”把握得更加深刻——

從履職內(nèi)容上來看，更加聚焦人民群眾急難愁盼，著力提升人民群眾的獲得感；從履職要求上，不局限在某個條線、某個領(lǐng)域的履職，而是一場考驗“四大檢察”全面充分履職能力的共答題，是對檢察機關(guān)服務(wù)大局能力的綜合考驗。

自最高人民檢察院部署開展“檢護民生”專項行動以來，上述認(rèn)識逐漸成為推進專項工作的共識，也推動著檢察工作現(xiàn)代化征程上的實踐探索。從部署開展“檢護民生”，到當(dāng)下的深入推進專項行動，半年的實踐，檢察履職帶來了哪些積極成效？人民群眾又有著怎樣的獲得感？

更加主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局

安全是發(fā)展的前提。黨的二十屆三中全會提出：“要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措”。

面對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟前進道路上的各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，法治保障作用尤為重要。在不久前召開的大檢察官研討班上，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇提出，檢察機關(guān)要主動融入構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

當(dāng)前，涉房地產(chǎn)糾紛案件易發(fā)高發(fā)，呈現(xiàn)出群體性、矛盾對立激烈等特征。越是急難險重，越顯檢察擔(dān)當(dāng)?！度珖鴻z察機關(guān)開展“檢護民生”專項行動實施方案》指出，要準(zhǔn)確把握國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，辦好涉房地產(chǎn)糾紛案件，充分運用法治力量服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

住房問題既是民生問題，也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益。2024年4月11日，最高檢在各地監(jiān)督實踐的基礎(chǔ)上，聚焦“一房二賣”、逾期辦理產(chǎn)權(quán)證、違約金調(diào)整等高發(fā)監(jiān)督申請，選編涉房地產(chǎn)糾紛民事檢察監(jiān)督典型案例，具體闡述“高質(zhì)效辦好每一個案件”、持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠“檢護民生”的檢察監(jiān)督履職要義。

專項行動開展以來，最高檢共指導(dǎo)各級檢察機關(guān)辦理涉房地產(chǎn)民事檢察監(jiān)督案件2120件，提出抗訴、再審檢察建議等監(jiān)督意見220余件。

如今，在進一步全面深化改革的新征程上，公正高效權(quán)威的法治側(cè)檢察供給，將充分釋放法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，也為全面深化改革營造了和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。

針對網(wǎng)絡(luò)直播、社區(qū)團購等網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)涉食品藥品安全問題，云南省檢察機關(guān)利用大數(shù)據(jù)檢索方式獲取線索，加大公益訴訟案件辦案力度；湖南省檢察院與省高級法院、省公安廳聯(lián)合出臺妥善辦理涉眾型金融犯罪案件會議紀(jì)要；湖北省襄陽市檢察院聚焦轄區(qū)“千億工業(yè)強區(qū)”項目，圍繞預(yù)制菜溯源管理開展檢察監(jiān)督工作……

社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，高水平社會主義市場經(jīng)濟需要高質(zhì)量的法治保障。借助“檢護民生”專項行動的開展，檢察履職服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定“兩大奇跡”的自覺顯著提升。

法治“力度”帶來民生“溫度”

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

社會保障是保障和改善民生的基本制度保障，是治國安邦的大問題，關(guān)乎人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，并部署“健全社會保障體系”的改革任務(wù)。

作為“檢護民生”11項重點工作之一的社會保險領(lǐng)域檢察監(jiān)督工作，最高檢提出“確保社會保險基金安全運行”的履職重點。

江蘇省連云港市檢察院開展醫(yī)保基金公益訴訟專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法線索585條，督促追回醫(yī)?；?20余萬元；海南省澄邁縣檢察院在辦理孟某等近300人涉社保詐騙系列專案中，強化追贓挽損，成功挽回?fù)p失600余萬元；最高檢協(xié)同最高法、公安部下發(fā)《關(guān)于辦理醫(yī)保騙保刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見》，與最高法、國家醫(yī)保局等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展醫(yī)?；疬`法違規(guī)問題專項整治工作的通知》，積極參與醫(yī)?；疬`法違規(guī)問題專項整治。

一方面，對啃噬社?；鸬闹x，嚴(yán)肅整治；另一方面，對于落實社會保障待遇的堵點，借助“檢護民生”專項行動的開展，也逐漸被打通。

在交通管理部門無法對事故作出責(zé)任認(rèn)定，且用人單位未能證明不是工傷的情況下，員工下班途中“單方事故”的工傷保險待遇，如何落實到位？在申請認(rèn)定工傷被拒、提起民事訴訟遇阻，再次申請工傷被駁回，歷經(jīng)一審、二審、再審，落實工傷保險待遇，這個事情困擾了小李十多年。

“在交管部門無法認(rèn)定事故責(zé)任的情況下，‘事故非本人主要責(zé)任’的舉證責(zé)任不應(yīng)由勞動者承擔(dān)?！痹诳乖V意見未被采納的情形下，最高檢啟動跟進監(jiān)督程序，“接力”提出抗訴。最終，最高法采納最高檢抗訴意見，責(zé)令相關(guān)部門對工傷認(rèn)定申請重新作出決定。

就業(yè)就是最大的民生福祉，也是最大的民生。

當(dāng)下，8400萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者，已成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”。

北京、遼寧等地檢察機關(guān)針對外賣平臺“算法”開展檢察監(jiān)督；上海、廣東等地檢察機關(guān)拓展深化外賣騎手電動自行車安全監(jiān)督；最高檢直接辦理外賣騎手權(quán)益保障專案，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化派送和獎懲機制“算法”，指導(dǎo)“美團”“餓了么”等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)布騎手權(quán)益保障報告，一系列舉措為新就業(yè)形態(tài)勞動者撐起了法治藍天。

加快推進檢察工作現(xiàn)代化

為何員工會在同一家公司多次離職？一根受傷的手指，竟然同時存在著結(jié)論完全相反的兩張X光片？究竟是真的工傷，還是造假？隨著深入挖掘線索，員工、經(jīng)理、工傷“黃?！薄谶@場“工傷事件”中的各種角色，都逐一浮出水面。

從一起交通事故損害責(zé)任糾紛生效裁判結(jié)果監(jiān)督的民事檢察辦案中，寧波市奉化區(qū)的檢察官敏感地發(fā)現(xiàn)騙取工傷保險基金的詐騙案件線索，在啟動刑事追訴程序的同時，針對工傷認(rèn)定審查流于形式等問題，浙江省寧波市奉化區(qū)檢察院制發(fā)“嚴(yán)把工傷保險基金出口關(guān)”的社會治理類檢察建議，并牽頭有關(guān)部門共同簽署《關(guān)于建立防范和處理工傷違法工作機制的實施意見》，確立虛假工傷識別等一系列工作機制，守好了工傷保險“錢袋子”。

從民事檢察辦案到刑事責(zé)任追溯，再到協(xié)同推進溯源治理、推動機制建設(shè)補齊漏洞，談及辦案感受，寧波市檢察院第四檢察部主任曾菲用“全面充分的履職，打通了條線的限制，握起了檢察監(jiān)督的拳頭”來總結(jié)。

這種全面充分履職的實踐也是堅持系統(tǒng)觀念的體現(xiàn)，“檢護民生”專項行動牽涉業(yè)務(wù)條線多，檢察機關(guān)內(nèi)部不能單打獨斗、各自為戰(zhàn)，要在各方面加強配合與協(xié)同，這種融合四大檢察職能的綜合履職，正是檢察工作現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

以未成年人權(quán)益保障為例，在對侵害未成年人犯罪保持“零容忍”的嚴(yán)厲打擊態(tài)勢下，檢察機關(guān)還通過制發(fā)“督促監(jiān)護令”、撤銷監(jiān)護人資格、支持起訴、提起公益訴訟等司法手段，積極維護未成年人合法民事、行政權(quán)益。數(shù)字顯示，全國檢察機關(guān)共制發(fā)“督促監(jiān)護令”11000余人，受理未成年人民事支持起訴案件1940余件，立案辦理未成年人保護公益訴訟案件4010余件，行政公益訴訟提出訴前檢察建議2430余件。

民生問題一頭連著千家萬戶、群眾安危冷暖，一頭連著社會穩(wěn)定和國家安全，是須臾不可輕忽的“國之大者”。談及下一步工作，最高檢民事檢察廳廳長藍向東表示，要從增進民生福祉、厚植黨執(zhí)政根基的高度，充分認(rèn)識“檢護民生”專項行動的重大意義，“小案”不小辦、“小事”不小看，切實增強履職的主動性、針對性、時效性，以更多真招、實招提升“檢護民生”實績實效。

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