2020年1月1日起，長江流域332個水生生物保護區(qū)已實現(xiàn)全面禁捕；2021年1月1日起長江流域重點水域?qū)嵭袨槠?0年的禁捕。長江禁捕涉及10多萬艘合法持證捕撈漁船的退捕，關(guān)系20多萬捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置保障。目前，禁捕退捕進展如何？漁民生計如何保障？魚米之鄉(xiāng)怎樣探索新路？帶著這些問題，記者日前專程前往長江流域重點水域采訪調(diào)研。

　　退得出：清江面 清船網(wǎng)

　　初秋，安徽馬鞍山，長江沿岸的薛家洼生態(tài)園江面無船，水中無網(wǎng)。一年多前，這里還?？恐?00多艘漁民的住家船和作業(yè)船，3個碼頭上，船只密密麻麻，生活廢棄物、污水隨意丟棄排放。

　　“之所以決定首先在薛家洼開展工作，是因為這里的情況最復(fù)雜，是開展禁捕的難點?！瘪R鞍山農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長夏德軍回憶，2019年5月，馬鞍山啟動長江漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，“做通漁民的思想工作，把薛家洼的局面打開，全市退捕工作80多天就完成了”。

　　禁捕的是魚，工作重心是人。長江流域大部分漁民靠水吃水，岸上沒有固定住所。漁船回收后，首先就要解決漁民上岸后的居住問題。夏德軍告訴記者，多年前已啟動漁民上岸工程，有些漁民在岸上有政策性住房，但不少人家只是季節(jié)性居住。長江退捕實施，漁民上岸后能以優(yōu)惠價格購買商品房，住自建房、租廉租房或公租房。

　　48歲的張周華是薛家洼區(qū)域的漁民，全家三口人在船上生活，擁有住家船、生產(chǎn)船和輔助船等5艘漁船?！皠偟弥L江禁捕的消息，心里很慌，后來聽到政府對退捕漁民的政策，就踏實了?！睆堉苋A說。如今，張周華一家已喬遷新居，他告訴記者，漁船回收后，他獲得了漁船漁具回收補償以及過渡安置補貼，添了一些錢買下了一套99.5平方米的住房。記者跟隨他來到家里，窗明幾凈，整潔溫馨。“買房花了26.4萬元，其中45平方米享受優(yōu)惠購房價，和船上相比這里生活更方便了?！睆堉苋A說。

　　“我們回收捕撈證，回收漁船漁具，按照船齡、馬力、材料、長度等確定回收補償價格。”馬鞍山市雨山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局工作人員褚先清說，在征得漁民同意后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與漁民簽訂退捕協(xié)議。

　　穩(wěn)得住：能就業(yè) 能致富

　　實施長江十年禁漁計劃后，如何讓廣大漁民愿意上岸、上得了岸，上岸后能夠穩(wěn)得住、能致富，成為人們十分關(guān)注的話題。

　　“漁民的年齡普遍較大，文化水平不高，學習新技能的能力有限?！苯魇∮喔煽h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、漁業(yè)執(zhí)法大隊隊長張金陽說，有的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)收入比不上捕撈收入，心里有落差；漁民們以往捕魚時間靈活，不習慣外出打工受約束。這些都給退捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)帶來一定困難。

　　讓漁民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，找到可靠的工作，獲得穩(wěn)定的收入，長江十年禁捕才能真正“立得住”。為此，各地紛紛完善就業(yè)幫扶政策。江西向退捕漁民發(fā)放為期一年的過渡期生活補貼，并給予15年養(yǎng)老保險補助。同時，對退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、托底安置、就醫(yī)就學、住房保障等統(tǒng)籌安排，讓有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的退捕漁民基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

　　漁民了解魚蝦的習性，禁漁后可以將職業(yè)捕撈漁民逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闈O業(yè)養(yǎng)殖從業(yè)者?！拔?4歲開始打魚，當時一網(wǎng)下去有幾百斤野生魚。近十幾年來，很多魚都看不到了?！?1歲的江西南昌新建區(qū)聯(lián)圩鎮(zhèn)下沙頭村漁民吳華山常年在鄱陽湖從事捕撈，已是“漁三代”。意識到漁業(yè)資源的衰退后，他2018年就退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，在附近村里流轉(zhuǎn)了300多畝水田，從事小龍蝦立體養(yǎng)殖，成立了興旺家庭農(nóng)場，“去年投苗，今年收獲3萬斤小龍蝦，純收入達30萬元?！?/span>

　　許多漁民退捕后難舍水上生活，如今在政府的支持引導下，他們變捕魚為護漁，在水上從事護漁員工作。護漁員兼保潔員一個月收入有三千元左右，如果夫妻二人一起工作，一年的收入基本和捕魚收入持平。張周華退捕上岸后，和同事一起負責從薛家洼生態(tài)園到采石風景區(qū)3公里左右的江面巡護?！白o漁員是漁政執(zhí)法隊伍的有機組成部分，平時的工作主要是勸阻垂釣、報告偷捕以及江面保潔，他們能幫助漁政執(zhí)法部門看得更遠?！毕牡萝娬f。

　　服務(wù)業(yè)也成為吸納漁民就業(yè)的有效方式。江西余干縣康山鄉(xiāng)忠臣廟景區(qū)講解員袁芳的父母都是漁民，禁捕前靠著100多只鸕鶿捕魚，禁捕后景區(qū)給她父親提供了鸕鶿表演的工作。而捕魚近30年的漁民袁發(fā)亮退捕后則自己當起了老板，在景區(qū)開了一家飯館，年純收入有八九萬元。據(jù)了解，在長江禁捕實施過程中，忠臣廟景區(qū)共帶動康山鄉(xiāng)二三十名退捕漁民實現(xiàn)就業(yè)。

　　管得住：“人防”＋“技防”

　　“鄱陽湖有200多個小型湖泊，監(jiān)管難度大”“退捕以后，有證的船收上來了，可網(wǎng)上仍能買到塑料船、氣墊船”，多位漁政一線工作者告訴記者，傳統(tǒng)的漁政監(jiān)管手段主要依靠巡邏艇巡邏以及群眾舉報，面對鄱陽湖湖岸線長、港汊眾多的現(xiàn)實情況，退捕后如何強化監(jiān)管？

　　答案是用信息化手段提高效率。2018年，江西省財政投入2131.9萬元，建設(shè)蛇山島省級聯(lián)合巡邏執(zhí)法指揮中心、無線應(yīng)急通信專網(wǎng)、雷達監(jiān)控三大系統(tǒng)。2019年，江西省公安廳首次投入警用無人機參與巡航，全年巡邏。

　　在鄱陽湖中心的蛇山島，記者走進鄱陽湖區(qū)聯(lián)合巡邏執(zhí)法勤務(wù)指揮中心。監(jiān)控室大屏幕，清晰展示著鄱陽湖以及周邊地區(qū)各個探頭的位置和實時畫面?！?4臺熱成像雙光譜中載云臺高清攝像機，是系統(tǒng)的‘眼睛’，大部分安裝在湖區(qū)的鐵塔上，監(jiān)控效果很好?！苯魇≯蛾柡O政局副局長詹書品介紹，這些高清攝像機能實現(xiàn)360度旋轉(zhuǎn)，至少可以覆蓋周邊5公里。

　　“現(xiàn)在執(zhí)法壓力更大，禁捕后生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，魚的種類增多，還有很多大魚，難免有人鋌而走險，給執(zhí)法增加了難度。”江西南昌新建區(qū)禁捕辦副主任譚云平坦言，要通過監(jiān)管舉措確保水上無船，水里無網(wǎng)，岸上沒有非法網(wǎng)具，確保所有水面都在監(jiān)控之下。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）

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