“一帶一路”源自于我國古代絲綢之路，是起源于古代中國，連接亞洲、歐洲、非洲商業(yè)貿(mào)易的一條重要路線，是東西方政治、經(jīng)濟、文化交流的重要通道。

　　幾千年前，古代“絲綢之路”從中國出發(fā)，走向世界，它見證并推動了亞洲、歐洲、非洲商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展繁榮。

　　幾千年后，傳承古代絲綢之路精神的現(xiàn)代新絲路——“一帶一路”，正日新月異、生機勃勃，令人矚目。

　　習(xí)近平主席“一帶一路”倡議享譽中外在中國新時代對外開放的大背景下，2013年9月和10月，由中國國家主席習(xí)近平分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注和積極評價，獲得許多國家積極響應(yīng)和支持。

　　2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部以及商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了共建絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動，“一帶一路”的概念開始日益清晰。

　　日升月落 , 斗轉(zhuǎn)星移，“一帶一路”的內(nèi)涵和外延不斷豐富，已經(jīng)變成了以運輸通道為紐帶，以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以多元化合作為特征，以打造命運共同體為目標(biāo)的新的區(qū)域性合作安排?！耙粠б宦贰毖鼐€國家共同參與、共同分享合作成果。

　　2018年2月4日，改革開放以來第20個、新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布。文件提出，建立健全我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策體系，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，積極支持農(nóng)業(yè)“走出去”，培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。

　　“一帶一路”沿線涉及到60多個國家，覆蓋了全球30多億人口，對外貿(mào)易總額 7 萬億美元，在此背景下，農(nóng)特產(chǎn)品貿(mào)易多元化合作模式探索，尤為重要。

　　中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增長迅速“一帶一路”從倡議到落地實施６年來，中國與沿線國家農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點：一是中國農(nóng)產(chǎn)品進口量特別大，增速特別快。從2013年的467.1億美元到2017年的582.8億美元，呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，在一些特別的門類上增幅更大，進口食品每年都是 30% 以上的增速。

　　二是中國進口品類高度集中于土地密集型。農(nóng)產(chǎn)品的前5大進口品類分別是肉類、油脂、油料類、乳制品類、水產(chǎn)及制品類，占進口總額的 73.1%。

　　三是農(nóng)產(chǎn)品進口運輸、口岸、渠道集中。進口的運輸通道高度集中于海運，進口口岸高度集中于中國東南沿海地區(qū)，進口貿(mào)易渠道高度集中于少數(shù)幾家大型跨國公司。

　　很多消費者認為，中國進口農(nóng)產(chǎn)品主要集中在中高端產(chǎn)品，主要滿足的是日益增長的、有更高收入的消費者，滿足其對更高品質(zhì)生活的追求。其實不然，農(nóng)產(chǎn)品進口的初衷還是為了解決中國因為自然生態(tài)、氣候、土壤限制不能發(fā)展的品類產(chǎn)品。比如水果，之所以從世界各地大量進口，并不是為了吃到更好更貴的東西，而是因為春華秋實的自然規(guī)律，造成我國大部分的水果只是在秋季成熟，只能夠滿足國民大概四五個月的需求，而南美地區(qū)因為地理情況天然造成了與我國的季節(jié)差，水果成熟的季節(jié)正好覆蓋了我國青黃不接的時間點，所以造成了從南美有大量水果進口。更多的還是全球市場條件下供需矛盾產(chǎn)生的進口需求，并不單是消費升級和對更高品質(zhì)生活的美好向往。

　　以此來看，中國農(nóng)產(chǎn)品對外依存度會長期持續(xù)提高，高度集中的農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易格局主要是市場決定的，尤其是經(jīng)濟合理性決定的。但是考慮到我國市場規(guī)模龐大、未來農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易潛力巨大、沿?？诎毒鄡?nèi)陸腹地遙遠、農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定性對國計民生的重要意義，這種高度集中的農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易格局潛伏著較大風(fēng)險。國家應(yīng)該從維護農(nóng)產(chǎn)品供給安全乃至國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高度，促進農(nóng)產(chǎn)品進口來源地、運輸通道、進口口岸和貿(mào)易渠道的多元化。

　　我國與沿線國家農(nóng)特產(chǎn)品貿(mào)易互補性強2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”的框架文件——《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。文件在“合作重點”中提到，“開展農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)機及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度合作，積極推進海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和海上旅游等領(lǐng)域合作”，表明農(nóng)業(yè)合作是中國與“一帶一路”國家合作的重要內(nèi)容。

　　2017年5月，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《共同推進“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》，該文件專門就中國和“一帶一路”相關(guān)國家的農(nóng)業(yè)合作進行了布局，成為指引中國和“一帶一路”相關(guān)國家開展農(nóng)業(yè)合作的綱領(lǐng)性文件。

　　2014年到2018年，中國與“一帶一路”整體貿(mào)易額從1200億美元增長到14000億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從300多億美元增長到接近800億美元。在整體貿(mào)易額統(tǒng)計中，中國出口大于進口，但是在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額統(tǒng)計中，自2016年以后，中國的進口大于出口。這也造成了運輸中的運力問題，進口的貨物大部分是食品，且需要冷鏈集裝箱，而運力緊缺則成為目前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的一大難題。

　　從世界各國的優(yōu)勢產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，“一帶一路”沿線國家的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品與我國存在著較大的不同，尤其是東南亞、南亞和中東歐國家，除魚及魚制品外，均與我國存在互補性，具有較大的合作潛力。其他如中東歐主要是肉類、谷物、煙草；西亞是蔬菜和水果；南亞是肉類、水產(chǎn)品、水果；東南亞是水產(chǎn)品、腌制品、煙草、天然橡膠和動植物油脂；俄羅斯、蒙古主要是谷物類和牛羊肉；中國主要是水果、蔬菜、水產(chǎn)品，國家間互補性非常強。

　　從沿線國家的基本情況來看，農(nóng)業(yè)在大多數(shù)國家占據(jù)了主要地位，耕地資源比較豐富，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平普遍偏低。有以下幾種表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在“一帶一路”沿線國家的總產(chǎn)值中占有較大比重。巴基斯坦、老撾、柬埔寨、尼泊爾等國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重已經(jīng)達到20%。中亞五國中烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 比重也超過 15%。

　　二是農(nóng)業(yè)土地面積占全國土地比重和人均耕地面積在全球處于領(lǐng)先狀態(tài)。從農(nóng)業(yè)土地占比來看，“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)土地用地占全國土地面積比重較高。蒙古、哈薩克斯坦等國家農(nóng)業(yè)土地面積占比 50% 以上。從人均耕地面積來看，沿線大部分國家的人均耕地面積都比中國要高，特別是中亞五國、中東歐國家、東南亞國家等的耕地很大一部分未合理利用，具有很大農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力。

　　三是“一帶一路”沿線國家總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低。以谷物單產(chǎn)水平為例，俄羅斯、蒙古、中亞五國、南亞諸國谷物單產(chǎn)水平普遍偏低，其中土庫曼斯坦、蒙古等國的谷物單位面積產(chǎn)量只有中國的 1/4 左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平亟待提升。

　　四是“一帶一路”沿線國家發(fā)展?jié)摿薮?。從資源條件看，沿線國家土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口具有較大增長潛力。“一帶一路”沿線部分國家已是全球重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，人均占有量高，可供貿(mào)易量大。沿線國家耕地資源豐富，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好條件，國家單產(chǎn)水平低，有較大提升潛力。在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機械、基礎(chǔ)設(shè)施等方面稍作改進即可實現(xiàn)大幅度增產(chǎn)。

　　從貿(mào)易互補性看，沿線國家土地密集型農(nóng)產(chǎn)品正是我國未來供給缺口較大的產(chǎn)品。中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工和土地成本將繼續(xù)快速增長，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢將進一步減衰。受人口增長、收入水平提高的推動，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品及其轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的消費需求將繼續(xù)增長，這勢必導(dǎo)致未來中國土地密集型農(nóng)產(chǎn)品供給缺口持續(xù)擴大。

　　從物流成本來看，沿線國家土地密集型農(nóng)產(chǎn)品出口中國的競爭力會逐步提高。土地密集型農(nóng)產(chǎn)品單位中，對物流成本非常敏感，海運具有明顯優(yōu)勢。今后，中國進口農(nóng)產(chǎn)品中很大部分還將依靠海運。隨著沿線國家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的推進，新的運輸通道將發(fā)揮應(yīng)有作用。截至 2016 年底，中國已與沿線 15 個國家簽署了 16 個雙邊及多邊道路、過境運輸和運輸便利化協(xié)定，通過 73個公路和水路口岸開通了 356 條國際道路運輸路線，建成 11 條跨境鐵路，中歐班列已從 2013 年的80 列增加到 2016 年的 1702 列。

　　從促進貿(mào)易平衡看，沿線國家土地密集型農(nóng)產(chǎn)品獲得中國進口訂單的可能性會逐步增加。為了促進貿(mào)易平衡、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，甚至出于政治需要，也有必要采取措施增加從逆差國的進口，而土地密集型農(nóng)產(chǎn)品往往是重要的選項。這既有望為沿線國家大型農(nóng)業(yè)投資項目提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也有望提高沿線國家大宗農(nóng)產(chǎn)品出口中國的陸路運輸效率，降低貿(mào)易成本。

　　“一帶一路”沿線國家農(nóng)特商貿(mào)多元化探索農(nóng)業(yè)投資 + 農(nóng)業(yè)貿(mào)易。

　　發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)的探路作用，開展境外農(nóng)業(yè)投資合作。農(nóng)墾企業(yè)具有建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，也有開展農(nóng)業(yè)對外合作的基礎(chǔ)。目前，中國農(nóng)墾系統(tǒng)正在進行集團化改革，著力打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。農(nóng)墾企業(yè)改革時，可以結(jié)合在沿線國家建立規(guī)?；惩馍a(chǎn)加工儲運基地的戰(zhàn)略規(guī)劃，以合資合作和并購重組等方式開展境外農(nóng)業(yè)投資。國家對外農(nóng)業(yè)合作支持政策，應(yīng)優(yōu)先向符合條件的農(nóng)墾企業(yè)傾斜，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施海外并購專項資金，加大隊農(nóng)墾企業(yè)的扶持。

　　對于農(nóng)特商貿(mào)在沿線國家的農(nóng)業(yè)投資合作，可構(gòu)建穩(wěn)定的海外采購平臺，從源頭上提高與沿線國家農(nóng)特商貿(mào)的深度。

　　根據(jù)沿線國家的優(yōu)勢產(chǎn)品，開展特色產(chǎn)品投資項目。在烏克蘭開展小麥、葵花籽種植加工項目；在哈薩克斯坦來展牛羊肉養(yǎng)殖屠宰加工項目；在東南亞開展熱帶水果種植加工項目等。

　　技術(shù)合作 + 商品貿(mào)易。

　　在在重點國家優(yōu)先布局以技術(shù)合作為核心的農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。

　　對大部分沿線國家而言，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)具有明顯的領(lǐng)先性，又有較強的適應(yīng)性。農(nóng)墾企業(yè)在境外投資時，可以以農(nóng)業(yè)技術(shù)合作為核心，選擇重點國家優(yōu)先布局一批種養(yǎng)殖示范區(qū)，通過農(nóng)業(yè)設(shè)備、種養(yǎng)殖及屠宰加工工藝引進，發(fā)揮企業(yè)在項目建設(shè)和運營中的主導(dǎo)地位。圍繞種植、養(yǎng)殖、深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等領(lǐng)域加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強示范區(qū)的可持續(xù)性，真正發(fā)揮平臺帶動效應(yīng)。

　　建立沿海及內(nèi)陸進口農(nóng)產(chǎn)品流通圈。

　　在在蘭州、新疆等內(nèi)陸進出口口岸尋找合作契機，打通陸路“一帶一路”進出口通道。發(fā)揮西北蔬菜種植優(yōu)勢，開展中亞、東歐進出口貿(mào)易。

　　隨著友誼關(guān)、東興，云南景洪等口岸功能不斷完善，為東南亞各國的水果等農(nóng)產(chǎn)品進口中國提供更為快捷的平臺。

　　天津、青島等港口的布局要豐富直航航線，提供更快捷的服務(wù)，提高客戶響應(yīng)速度。

　　發(fā)揮上海港的航線和自貿(mào)區(qū)金融優(yōu)勢，鏈接內(nèi)陸航運，實現(xiàn)進口商品的快速分撥。

　　提供門到門、一站式、可追溯可管控的全球冷鏈服務(wù)。

　　整合資源優(yōu)勢，幫助客戶有效管理及優(yōu)化冷鏈服務(wù)，提高核心競爭力。以信息流、商流、資金流、物流為載體，以國際貿(mào)易、冷鏈倉儲、通關(guān)報檢、查驗為核心，提供集農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易、貨運代理、倉儲物流、查驗檢疫、分撥配送等綜合服務(wù)。

　　與國內(nèi)初級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、生產(chǎn)加工、大型商超等渠道合作，建立線上線下平臺，為沿線國家提供多樣性、靈活性服務(wù)，將進口農(nóng)產(chǎn)品延伸至百姓的家庭餐桌。（文 / 宗 祎）