為進(jìn)一步規(guī)范特殊食品市場(chǎng)秩序，落實(shí)特殊食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，保障保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全，今年以來，陜西省咸陽市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推進(jìn)食品藥品安全治理體系建設(shè)，采取“雙隨機(jī)、一公開”檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)特殊食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊特殊食品制假售假等違法犯罪活動(dòng)，確保了全市人民群眾特殊食品安全。

　　加強(qiáng)疫情防控  落實(shí)“三保”行動(dòng)

　　咸陽市印發(fā)了《開展新冠肺炎防控做好特殊食品乳制品質(zhì)量安全的溫馨提示》和《關(guān)于做好特殊食品乳制品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工后新冠肺炎防控工作溫馨提示》，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)食品安全和疫情防控“兩個(gè)主體責(zé)任”。監(jiān)督企業(yè)做到“四個(gè)到位”，即對(duì)所有人員情況排查到位、對(duì)各類場(chǎng)所以及倉(cāng)儲(chǔ)、周邊環(huán)境消殺到位、對(duì)所有員工日常防控措施落實(shí)到位、對(duì)防控知識(shí)宣傳到位。督促生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全自查，全市13家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定時(shí)限均上報(bào)了主體責(zé)任落實(shí)情況自查報(bào)告。認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)“三?！毙袆?dòng)指示要求，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)簽訂“三?！背兄Z書，積極開展“三?！毙袆?dòng)，逐企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　　突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)  加強(qiáng)監(jiān)督檢查

　　對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照《陜西省特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定，上半年，對(duì)4戶嬰粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了日常監(jiān)督檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查，對(duì)歡恩寶、百躍優(yōu)利士?jī)杉覌敕凵a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了問題整改檢查，配合省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)雅泰乳業(yè)進(jìn)行了體系檢查，配合總局配方注冊(cè)檢查組對(duì)美力源乳業(yè)配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了核查，并邀請(qǐng)專家對(duì)美力源配方注冊(cè)和雅泰乳業(yè)體系檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了復(fù)查驗(yàn)收。

執(zhí)法人員檢查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)

　　對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行督查。重點(diǎn)督查特殊食品的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容是否真實(shí)，是否載明適宜人群、不適宜人群、功效成分等內(nèi)容，是否與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致；企業(yè)主體責(zé)任是否落實(shí)，是否存在夸大、虛假宣傳，是否建立相關(guān)制度，記錄內(nèi)容是否真實(shí)完整；是否設(shè)立特殊食品專區(qū)、專柜，同時(shí)在專區(qū)、專柜顯著位置標(biāo)明“保健食品”“嬰幼兒配方食品”“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品”等字樣，并要求保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好“本品不能代替藥物”的消費(fèi)提示；針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的超范圍經(jīng)營(yíng)特殊食品、特殊食品與其他商品混放、未懸掛專區(qū)或警示語等行為，及時(shí)監(jiān)督企業(yè)限期整改并驗(yàn)收。

　　加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查。針對(duì)媒體報(bào)道“固體飲料冒充特殊食品進(jìn)行銷售”的違法行為，及時(shí)制定印發(fā)了《關(guān)于開展特殊食品銷售專項(xiàng)檢查的通知》，貫徹落實(shí)特殊食品“1123”監(jiān)管模式，打擊普通食品冒充特殊食品等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范特殊食品的營(yíng)銷行為。截至目前，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2168人次，檢查保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)783戶，其中兼營(yíng)企業(yè)772戶、專營(yíng)企業(yè)11戶，嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)企業(yè)491戶，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)24戶，下達(dá)責(zé)令改正通知書99份，移交案件線索1條，有效地維護(hù)了全市特殊食品市場(chǎng)秩序。

　　開展“雙隨機(jī)”檢查。印發(fā)了《咸陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“雙隨機(jī)”檢查的通知》，建立了特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)雙隨機(jī)檢查人員名錄庫(kù)，隨機(jī)抽取了13個(gè)檢查組和43戶經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)配對(duì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)“1123”監(jiān)管模式及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查情況及時(shí)按程序在雙隨機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行公示。

執(zhí)法人員檢查特殊食品、乳制品質(zhì)量安全

　　加強(qiáng)“雙節(jié)”期間特殊食品、乳制品、保健用品質(zhì)量安全檢查及乳制品市級(jí)監(jiān)督抽查。共出動(dòng)執(zhí)法人員970人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)18家次、經(jīng)營(yíng)企業(yè)580家次，發(fā)現(xiàn)問題92個(gè)，下發(fā)責(zé)令改正通知書77份，整改完成數(shù)量77戶，責(zé)令下架產(chǎn)品6戶、8公斤，對(duì)40批次乳制品、12批次保健食品進(jìn)行了檢驗(yàn)，有效地凈化了“雙節(jié)”期間特殊食品、乳制品、保健用品消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。

　　多措并舉協(xié)作  專項(xiàng)整治行動(dòng)保民生

　　加強(qiáng)部門協(xié)作，開展專項(xiàng)整治。緊密結(jié)合實(shí)際，與市委宣傳部、市公安局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市行政審批服務(wù)局制定印發(fā)了《咸陽市保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案（2020—2021年）》和《關(guān)于開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)的通知》，進(jìn)一步明確了職責(zé)分工和工作任務(wù)、工作措施。

　　召開了全市保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定措施，加強(qiáng)聯(lián)合整治，截至9月底，共出動(dòng)執(zhí)法人員1472人次，檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)16家次，經(jīng)營(yíng)企業(yè)975家次，責(zé)令整改105戶，已完成整改90戶。

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化主體責(zé)任。召集轄區(qū)內(nèi)各嬰幼兒配方乳粉、乳制品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉、乳制品生產(chǎn)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)座談會(huì)，學(xué)習(xí)交流嬰幼兒配方乳粉、乳制品相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通報(bào)分析2019年以來乳制品監(jiān)管情況及質(zhì)量安全形勢(shì)，簽訂了《嬰幼兒配方乳粉、乳制品質(zhì)量安全承諾書》，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)特殊食品安全主體責(zé)任。

　　下一步，咸陽市市場(chǎng)監(jiān)管局將建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊特殊食品違法違規(guī)行為，全力防控系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，為轄區(qū)群眾營(yíng)造安全、健康、有序的特殊食品市場(chǎng)環(huán)境。

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