在今年兩會期間，有關(guān)“高質(zhì)量發(fā)展”“綠色發(fā)展”相關(guān)話題備受代表、委員的關(guān)注。具體到食品包裝領(lǐng)域，全國政協(xié)委員，中石油董事長、黨組書記戴厚良建議，逐步放開國內(nèi)市場食品接觸用再生塑料使用，促進再生塑料循環(huán)利用技術(shù)提升，進一步推動我國再生塑料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基也在建議中提出，建議由國家衛(wèi)健委牽頭，盡快出臺政策法規(guī)允許食品接觸用再生塑料在國內(nèi)循環(huán)利用。

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者注意到，再生塑料循環(huán)利用在食品領(lǐng)域最典型的應(yīng)用場景就是飲料瓶。從使用種類來看，目前市場中使用的飲料瓶多由聚對苯二甲酸乙二醇酯（簡稱PET）制成。

數(shù)據(jù)顯示，中國是全球最大的PET瓶生產(chǎn)國和消費國，據(jù)統(tǒng)計，2020年我國PET瓶總消費量達951萬噸，其中75%以上用于食品包裝。為進一步加強塑料污染全鏈條治理，《“十四五”塑料污染治理行動方案》中提出“加大塑料廢棄物再生利用”，“鼓勵塑料廢棄物同級化、高附加值利用”。但值得注意的是，截至目前我國暫未出臺配套法規(guī)，推進食品接觸用PET瓶原級利用，允許將食品接觸用再生塑料作為食品級包裝材料并循環(huán)利用。

目前國內(nèi)的PET飲料瓶回收利用主要是做化纖和其他工業(yè)品，而國際上則在大力推廣“先同級再降級”的理念，即回收的PET飲料瓶重新制成飲料瓶，待塑料性能下降后，再轉(zhuǎn)入化纖等工業(yè)渠道。這一方面使PET飲料瓶獲得更高的附加值，同時也進一步降低了PET飲料瓶全生命周期的總碳排。

有觀點認為，廢棄的飲料瓶不僅難以降解，填埋或焚燒還會造成資源浪費。將PET飲料瓶回收加工成再生PET（rPET），對于減塑、減排和實現(xiàn)雙碳目標都具有十分積極的意義。

回收材料用于食品包裝，安全性如何保障？國家食品接觸材料重點實驗室(廣東)主任鐘懷寧告訴記者，歐盟和美國已經(jīng)有比較成熟的食品級rPET審批經(jīng)驗，其安全性主要通過“挑戰(zhàn)性實驗”來驗證，即通過模擬極端污染條件，證明去污工藝有效性。借鑒這些國際經(jīng)驗，其配合國家食品安全風(fēng)險評估中心在國內(nèi)兩家工廠完成了相應(yīng)驗證工作，證明加工工藝的可靠性。

“國內(nèi)企業(yè)回收飲料瓶并生產(chǎn)成食品級rPET，出口到歐美國家，然后制成飲料瓶，又通過跨境電商的渠道回到中國消費者手中?！辩姂褜幈硎?，在目前的世界版圖中，中國大陸地區(qū)是唯一尚未允許rPET用于食品包裝的主要經(jīng)濟體。他強調(diào)，生產(chǎn)rPET的過程是產(chǎn)生碳排放的，只有用rPET替代PET才會產(chǎn)生減排的效應(yīng)。從這個角度考慮，將國產(chǎn)的食品級rPET出口到國外，相當于把碳排留在了國內(nèi)，而將減排成果拱手讓給國外。

如何讓食品級rPET盡快在國內(nèi)落地是產(chǎn)業(yè)界和專業(yè)界共同的期待，但這一進程也確實遇到一些挑戰(zhàn)。有觀點認為回收的飲料瓶來源復(fù)雜，希望建立“閉環(huán)回收”來確保飲料瓶的安全性。

對此，科信食品與健康信息交流中心主任鐘凱認為，無論從邏輯上分析還是從國際上的應(yīng)用現(xiàn)狀來看，rPET的安全性與回收體系并無必然聯(lián)系。即使閉環(huán)回收也并非完全可控的狀態(tài)，而“挑戰(zhàn)性實驗”就是用來解決這些不確定性——即使最極端的污染也能夠有效去除，以此確保成品安全性。另外，部分歐美國家推行閉環(huán)回收和押金制的根本原因是廢棄飲料瓶的回收率太低，而這恰恰是中國回收體系的優(yōu)勢。且閉環(huán)回收和押金制帶來的成本最終也會轉(zhuǎn)嫁給下游生產(chǎn)企業(yè)和消費者，不利于rPET的推廣應(yīng)用。

消費者的接受度是推進食品級rPET落地的另一個重要考量?！吨袊M者rPET認知狀況調(diào)查報告（2022）》顯示，73.39%消費者在日常生活中會主動將廢棄飲料瓶回收或重復(fù)利用，62.84%消費者對PET再生應(yīng)用于食品中表達出積極意愿。

“其實這個支持率并不低。我們還會繼續(xù)配合有關(guān)部門和技術(shù)機構(gòu)加強公眾溝通，幫助消費者更好的理解PET原級回收的積極意義和社會價值，為食品級rPET在中國大陸地區(qū)的落地應(yīng)用創(chuàng)造良好輿論氛圍?！辩妱P表示。

中國工程院院士、國家食品安全風(fēng)險評估中心總顧問陳君石認為，rPET原級利用高度契合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢所趨,可以納入現(xiàn)有“食品相關(guān)產(chǎn)品新品種”管理。當然，rPET的推進之路還需要進一步解放思想，建議在對rPET進行科學(xué)的安全性評估基礎(chǔ)上，選擇企業(yè)開展試點，讓食品級rPET進入實際應(yīng)用階段，成為食品包裝的一個選項，趕上世界的步伐。

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