近日農(nóng)產(chǎn)品滯銷報(bào)道增加較快，政府出臺(tái)了多種支持政策。本文內(nèi)容一是分品類研究當(dāng)前滯銷具體規(guī)模和表現(xiàn)；二是從不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格(指數(shù))，看當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品總體供需關(guān)系；三是政府目前出臺(tái)的中國(guó)政策措施;四是電商平臺(tái)發(fā)揮的作用；五是基于相關(guān)情況對(duì)滯銷情況做總體分析。

一、具有代表性的滯銷新聞報(bào)道

(一)產(chǎn)區(qū)蔬菜

1. 冬季蔬菜主產(chǎn)區(qū)之一云南，有新聞報(bào)道宜良縣存在滯銷，初步統(tǒng)計(jì)全縣蔬菜滯銷約8000噸，滯銷品種主要有大白菜、生菜、萵筍、番茄、小香蔥等10多個(gè)品種。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣當(dāng)前在田蔬菜面積9.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)在18萬(wàn)噸，近一周上市產(chǎn)量約1.6萬(wàn)噸，近一個(gè)月的上市產(chǎn)量約4.9萬(wàn)噸。

2. 蔬菜主產(chǎn)區(qū)山東壽光，有滯銷報(bào)道，量并不是特別大，10-20噸。目前壽光共有溫室大棚17.1萬(wàn)個(gè)，蔬菜播種面積60萬(wàn)畝。眼下正值壽光當(dāng)?shù)厍炎印⒗苯返燃猩鲜械臅r(shí)候，由于今年冬季氣溫相對(duì)較高，蔬菜長(zhǎng)勢(shì)旺盛，平均每天生產(chǎn)蔬菜2萬(wàn)噸。

3. 烏蘭察布有馬鈴薯、葵花籽等上萬(wàn)噸產(chǎn)品滯銷報(bào)道。山東菏澤多縣區(qū)萬(wàn)噸山藥滯銷，河北蠡縣2萬(wàn)噸山藥滯銷。值得關(guān)注的是，這幾個(gè)品類并非當(dāng)季產(chǎn)品，大部分為存貨。

4. 其他地區(qū)，山東淄博周村、江西、浙江有零星滯銷報(bào)道,滯銷量不大。

(二)產(chǎn)區(qū)水果

1. 第一是柑橘類。廣西百萬(wàn)噸沙糖桔滯銷。湖南回龍圩管理區(qū)柑橘種植面積10萬(wàn)畝，今年受新冠肺炎疫情影響，全區(qū)有近60萬(wàn)斤柑橘滯銷。

2. 二是主產(chǎn)區(qū)海南。海南某菠蘿公司2月底600萬(wàn)斤金菠蘿、陵水縣4萬(wàn)畝成熟圣女果、樂東縣150萬(wàn)斤樹上芒果、東方縣30萬(wàn)斤木瓜等面臨滯銷的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 三是草莓，丹東、南通等多地有報(bào)道。丹東草莓，年前一般賣到十四五元一斤，最高賣到20元一斤，降到現(xiàn)在的四五元錢一斤，還沒有客商和經(jīng)紀(jì)人來(lái)收。

(三)產(chǎn)區(qū)禽蛋類

河南信陽(yáng)、湖北蘄春、安徽潛山、甘肅慶陽(yáng)市、河北張家口、杭州蕭山多地出現(xiàn)雞蛋滯銷情況，批發(fā)價(jià)格已經(jīng)從年前4元/斤，降到不足3元/斤。

(四)銷區(qū)市場(chǎng)

一是柑橘類。有報(bào)道稱，2月18日嘉興水果市場(chǎng)上千臺(tái)沙糖桔半掛車擁堵，15元一件無(wú)人要(按20斤/件算，不到1元/斤)。

二是水產(chǎn)海鮮滯銷，水產(chǎn)海鮮餐飲消費(fèi)為主渠道，目前交易萎靡。目前大連最大的遼漁批發(fā)市場(chǎng)處于關(guān)門狀態(tài)，上海、廣州等地水產(chǎn)市場(chǎng)交易較淡，有報(bào)道帝王蟹銷量下降了9成，商戶損失上百萬(wàn)元。

二、各地市場(chǎng)價(jià)格(指數(shù))走勢(shì)表現(xiàn)

(一)全國(guó)總體價(jià)格走勢(shì)

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)來(lái)看，當(dāng)前價(jià)格處于全年價(jià)格的高位，分析看有四方面原因：一是生豬補(bǔ)欄產(chǎn)能尚未釋放，豬肉價(jià)格持續(xù)居高不下；二是從全年來(lái)看，受氣候影響春節(jié)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量少，季節(jié)性短缺;三是當(dāng)前疫情推高了采摘、運(yùn)輸、批發(fā)各環(huán)節(jié)成本；四是受運(yùn)輸物流管控影響，批發(fā)市場(chǎng)后續(xù)供給不足，部分市場(chǎng)依舊在消化存貨，商戶存在一定惜售，而且整體復(fù)工率較低，消費(fèi)疲軟，商戶又不敢大規(guī)模補(bǔ)貨。

(二)山東壽光產(chǎn)區(qū)價(jià)格指數(shù)

信息渠道一(真甜農(nóng)業(yè)價(jià)格指數(shù))：

從全年看，壽光產(chǎn)地蔬菜價(jià)格處于全年高位，與2019年春節(jié)時(shí)期價(jià)格相當(dāng)。從疫情爆發(fā)以來(lái)看，2月1日-5日有一個(gè)下降過程(但比平時(shí)還是要高)，后恢復(fù)，目前高位震蕩。從新華社記者2月6日在壽光市場(chǎng)調(diào)研情況看，整體購(gòu)銷有序。

(三)銷區(qū)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)(數(shù)據(jù)來(lái)源于：真甜農(nóng)業(yè))

從廣州、深圳、廈門、北京四地市場(chǎng)來(lái)看，1月25日-1月26日均出現(xiàn)了價(jià)格快速上漲的情況(初三、初四，批發(fā)市場(chǎng)開門率比較低)，之后下滑至節(jié)前水平，廣州、深圳、廈門三地目前價(jià)格相比于2019全年價(jià)格處于高位震蕩，北京價(jià)格下探較為厲害。

(四)銷區(qū)二三級(jí)批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格表現(xiàn)

從部分區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)或縣域批發(fā)市場(chǎng)調(diào)研來(lái)看，價(jià)格高于節(jié)前，蔬菜成交交易量下降20%左右。

三、政府在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售方面出臺(tái)的政策

(一)國(guó)務(wù)院

2月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，要求壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。

......產(chǎn)區(qū)要保證本區(qū)域“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得走、不積壓、不賣難；銷區(qū)要主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)區(qū)，保證“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)得進(jìn)、供得上、不脫銷、不斷檔。......解決蔬菜生產(chǎn)用工難、用工貴問題。抓好“南菜北運(yùn)”基地和北方設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)蔬菜生產(chǎn)。......加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，及時(shí)做好畜禽補(bǔ)欄.......要落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍，除必要的對(duì)司機(jī)快速體溫檢測(cè)外，對(duì)運(yùn)輸車輛嚴(yán)格落實(shí)不停車、不檢查、不收費(fèi)等優(yōu)先便捷通行措施，確保區(qū)域間快速調(diào)運(yùn)，必要的地方可設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“接駁區(qū)”。暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流通道，不得攔截蔬菜種苗、仔畜雛禽及種畜禽、水產(chǎn)種苗、飼料、化肥等農(nóng)資運(yùn)輸車輛。對(duì)承運(yùn)的企業(yè)和車主，地方財(cái)政可適當(dāng)給予補(bǔ)助。......加強(qiáng)活禽交易市場(chǎng)分類管理......著力解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶斷糧、缺料、缺藥等突出問題，推動(dòng)飼料、屠宰等養(yǎng)殖行業(yè)上下游企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工。加大玉米等儲(chǔ)備糧投放，加快豆粕等生產(chǎn)企業(yè)開工，保障大宗飼料原料供給。將飼料、種畜禽、獸藥、畜產(chǎn)品包裝材料等生產(chǎn)企業(yè)列入復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單。不得關(guān)閉正常經(jīng)營(yíng)的屠宰場(chǎng)，支持合法合規(guī)的屠宰場(chǎng)盡快復(fù)工。

(二)相關(guān)部委

1.2月15日，從交通運(yùn)輸部獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2月17日零時(shí)起至疫情防控工作結(jié)束，全國(guó)收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)。具體截止時(shí)間另行通知。

2.2月14日，商務(wù)部辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作的通知。......中央財(cái)政資金在同等條件下，向在疫情防控中承擔(dān)任務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和貧困地區(qū)傾斜，支持做好貨源組織、儲(chǔ)備和對(duì)接調(diào)運(yùn)，確保蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈不斷鏈。

3.2月14日，財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于切實(shí)支持做好新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知

減免農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保相關(guān)費(fèi)用......盡快撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金......加大農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮支持力度......中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金向疫情防控重點(diǎn)地區(qū)傾斜

· 4.2020年2月12日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情期間優(yōu)化審批服務(wù)的通告

· 5.2月1日，交通運(yùn)輸部關(guān)于切實(shí)保障疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛順暢通行的緊急通知

1)進(jìn)一步簡(jiǎn)化《通行證》辦理流程。2)切實(shí)保障應(yīng)急運(yùn)輸車輛順暢通行。各省交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”的要求，堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運(yùn)輸通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸通道不斷。

6.1月31日，國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部進(jìn)一步部署做好生活物資運(yùn)輸?shù)染C合保障工作

7.1月26日，供銷總社關(guān)于做好應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控有關(guān)工作的通知

全力保障市場(chǎng)供應(yīng)。要組織指導(dǎo)全系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)、種植基地、農(nóng)民合作社等的對(duì)接，建立穩(wěn)定可靠的產(chǎn)銷合作關(guān)系，提升市場(chǎng)供應(yīng)能力，有效保障蔬菜、水果等市場(chǎng)供應(yīng)。要強(qiáng)化對(duì)供銷合作社重點(diǎn)農(nóng)批市場(chǎng)的監(jiān)管.......要做好春耕備耕農(nóng)資供應(yīng)工作，積極開展代耕代種等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供保障。加強(qiáng)疫情防控物資調(diào)運(yùn).......疫情嚴(yán)重地區(qū)供銷合作社要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，全面及時(shí)掌握市場(chǎng)銷售和庫(kù)存變化情況，有效保障防控應(yīng)急物資供應(yīng)。

(三)地方政府政策

2月6日開始，海南省開啟對(duì)《2020年海南冬季瓜果菜采購(gòu)的應(yīng)急補(bǔ)貼》，對(duì)農(nóng)戶開始實(shí)行種植補(bǔ)貼，對(duì)外采購(gòu)商采取運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策。

目前海南省交通運(yùn)輸廳，也開辟瓊州海峽應(yīng)急物資綠色通道，為進(jìn)入海南省的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，提供全國(guó)范圍內(nèi)的《防疫運(yùn)輸車輛通行證》，在全國(guó)都可優(yōu)先通行。

總體看，中央、部委和地方政府政策到位，抓住了當(dāng)前供求失衡的主要因素，當(dāng)然，落實(shí)也非常關(guān)鍵。

四、電商平臺(tái)在解決滯銷方面的表現(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道，約占70%，4400家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，200多萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，600多萬(wàn)從業(yè)人員，全年交易量8億噸左右(扣除7億噸主糧，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量大概12億噸左右)，交易額6-7萬(wàn)億元，日交易量約220萬(wàn)噸。根據(jù)各方面信息反饋目前市場(chǎng)開業(yè)率在80%以上，保守估計(jì)日交易量不會(huì)少于150萬(wàn)噸。

2月6日，淘寶推出“吃貨助農(nóng)”頻道，2與10日，拼多多上線了“抗疫農(nóng)貨”專區(qū)，2月10日，京東發(fā)布了“告全國(guó)農(nóng)人書”，宣布開通“全國(guó)生鮮產(chǎn)品綠色通道”。從具體數(shù)量來(lái)看，報(bào)道稱截止2月18日阿里巴巴平臺(tái)已賣掉超3萬(wàn)噸滯銷農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品流通還是較為依賴傳統(tǒng)渠道。

五、中農(nóng)批做出總體分析

1.社會(huì)整體復(fù)工率低，企業(yè)食堂、餐飲需求很少，總體需求量少，特別是水產(chǎn)海鮮類需求下降更加明顯，是當(dāng)前滯銷的主要原因。

2.為打好疫情防控戰(zhàn)，各地都進(jìn)行了交通管制，車輛出行需要審批手續(xù)，客觀上對(duì)局部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)產(chǎn)生了一定影響。但在從中央到地方的高度關(guān)注下，有力措施的支持下，已經(jīng)有所緩解。

3.從各類報(bào)道的頻率、規(guī)模來(lái)看，時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況并不是很嚴(yán)重。滯銷較為嚴(yán)重的柑橘類產(chǎn)品，年前即存在滯銷，國(guó)內(nèi)整體產(chǎn)能過剩，近五年柑橘類產(chǎn)品整體增速高達(dá)8%，2019年南方地區(qū)新種砂糖橘進(jìn)入豐產(chǎn)期，橘子產(chǎn)量達(dá)到4500萬(wàn)噸，供大于求，加上疫情因素，消費(fèi)更加低迷，加劇了滯銷情況的發(fā)生。雞蛋價(jià)格在兩年期貨市場(chǎng)拉動(dòng)下，一直高位運(yùn)行，產(chǎn)能擴(kuò)張較快，目前也是供過于求，價(jià)格回落難以避免。

4.疫情之下，為減少感染風(fēng)險(xiǎn)，各個(gè)環(huán)節(jié)復(fù)工率低，產(chǎn)地采摘、物流運(yùn)輸、收購(gòu)商/經(jīng)銷商，整個(gè)市場(chǎng)變得不活躍(具體表現(xiàn)就是市場(chǎng)貨少、人少)，同時(shí)因?yàn)槿斯べM(fèi)用、包裝材料不足，造成一定的成本上漲，產(chǎn)銷兩端價(jià)格從全國(guó)來(lái)看處于高位(可接受水平)。

5.銷地市場(chǎng)價(jià)格總體在走弱，說(shuō)明產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)逐步理順，在適應(yīng)疫情之下的各種環(huán)境條件。

6.目前產(chǎn)地端供應(yīng)充足，但是疫情如果長(zhǎng)期得不到緩解，將影響春耕等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，下一季各類農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)都有可能緊缺。

近日以來(lái)疫情新增數(shù)量明顯下降，各地更加重視恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通，關(guān)鍵是在疫情防控的情況下，將國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸政策繼續(xù)落實(shí)好，各級(jí)政府從保護(hù)農(nóng)民利益、保障城市供給的角度出發(fā)，確保產(chǎn)供銷暢通，各環(huán)節(jié)從業(yè)人員加強(qiáng)防護(hù)工作，避免疫情擴(kuò)散阻斷供應(yīng)鏈。(作者：中國(guó)農(nóng)批  郭智勇)

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