啟動(dòng)新一輪糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革，改變了以前農(nóng)民生產(chǎn)的糧食國(guó)家“照單全收”做法，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)農(nóng)民更好調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高了供給質(zhì)量，擴(kuò)大了有效供給

　　谷賤傷農(nóng)，米貴傷民。糧食價(jià)格波動(dòng)自古以來(lái)就是一個(gè)重要話題。今年受疫情、災(zāi)情等因素疊加影響，糧食價(jià)格波動(dòng)較為頻繁，引發(fā)一波又一波糧食安全輿論危機(jī)。實(shí)際上，在當(dāng)前糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化的格局下，糧食價(jià)格漲漲跌跌是市場(chǎng)波動(dòng)的正?，F(xiàn)象。但是，在堅(jiān)持深入推進(jìn)糧食市場(chǎng)化改革的同時(shí)，要更好地發(fā)揮政府的作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，通過(guò)靈活的宏觀調(diào)控手段，防止糧食價(jià)格出現(xiàn)暴漲暴跌，真正做到為耕者謀利，為食者造福，為業(yè)者護(hù)航。

　　糧食安全是關(guān)系國(guó)運(yùn)民生的壓艙石，是維護(hù)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。2016年之前，為了鼓勵(lì)農(nóng)民種糧積極性、保證糧食產(chǎn)量，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施托市收購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)了糧食持續(xù)增產(chǎn)、糧食價(jià)格持續(xù)上漲、農(nóng)民收入持續(xù)增加的糧食安全目標(biāo)。但是，在國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格保持穩(wěn)定的同時(shí)，國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛嚴(yán)重，大量國(guó)產(chǎn)糧食進(jìn)入糧庫(kù)，無(wú)法在市場(chǎng)上流通，出現(xiàn)“國(guó)產(chǎn)糧食進(jìn)國(guó)庫(kù)、進(jìn)口糧食進(jìn)市場(chǎng)”的怪現(xiàn)象。這種靠“政策市”來(lái)保障糧食安全的措施造成國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)重、糧食資源浪費(fèi)大，不具有持續(xù)性。

　　2016年以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動(dòng)新一輪糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化改革，改變了以前農(nóng)民生產(chǎn)的糧食國(guó)家“照單全收”的做法，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)農(nóng)民更好調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高了供給質(zhì)量，擴(kuò)大了有效供給。各地主動(dòng)采取措施引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體入市，糧食收購(gòu)主體由以前的中儲(chǔ)糧“一家獨(dú)唱”向多元市場(chǎng)主體“大合唱”轉(zhuǎn)型，糧食逐步由“藏糧于庫(kù)”向“藏糧于市”轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)化收購(gòu)比重不斷提高，一個(gè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系逐步形成。

　　糧食企業(yè)是市場(chǎng)化收購(gòu)的主力軍，是實(shí)現(xiàn)“藏糧于市”的重要載體，必須大力培育發(fā)展糧食加工企業(yè)和規(guī)模較大的糧食批發(fā)市場(chǎng)，充分發(fā)揮“藏糧于市”的作用，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)糧食供應(yīng)安全。但是，糧食企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不是簡(jiǎn)單地炒作糧價(jià)，以囤積居奇為手段獲取暴利，而是要樹(shù)立“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場(chǎng)”“大流通”理念，構(gòu)建穩(wěn)定的糧食自由流通市場(chǎng)秩序，依托良好的糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)和超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，構(gòu)建從原糧到成品、產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌的“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈，補(bǔ)齊短板，使供需結(jié)合更加直接、更加緊密，要注重遵循市場(chǎng)規(guī)律，打通市場(chǎng)運(yùn)行的堵點(diǎn)，提高流通效率，降低流通成本，提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　隨著糧食市場(chǎng)主體日趨多元化，更多糧源由政府的糧庫(kù)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主體手中，轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)上。也正因此，糧食價(jià)格波動(dòng)日益頻繁。保障糧食安全，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，要更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府的結(jié)合。為了保持糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家糧食宏觀調(diào)控已經(jīng)由以前的直接調(diào)控轉(zhuǎn)向以政策引導(dǎo)為主的間接調(diào)控，構(gòu)建起與改革相適應(yīng)的糧食宏觀調(diào)控體系。要不斷完善糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，全面準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)行情，真正做到心中有數(shù)；用好用活庫(kù)存政策性糧食，完善儲(chǔ)備糧吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，要發(fā)揮好儲(chǔ)備糧的“調(diào)節(jié)器”“蓄水池”功能，靈活運(yùn)用收購(gòu)、銷售、輪換等方式，有效調(diào)節(jié)供求，合理引導(dǎo)預(yù)期，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。不斷深化糧食產(chǎn)銷合作，支持和鼓勵(lì)產(chǎn)銷區(qū)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立形式多樣、長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域間糧食供求平衡。要強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)依法管糧，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)決防止出現(xiàn)壓級(jí)壓價(jià)、“打白條”等坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊囤積居奇、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。（劉 慧）

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