文 / 石謝新

2022年，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局以“不打招呼、不用陪同、直奔現(xiàn)場(chǎng)”方式開展網(wǎng)絡(luò)餐飲“點(diǎn)題整治”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)餐飲監(jiān)管提檔升級(jí)，全力降低網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題。

為充分發(fā)揮典型案例警示教育作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)共同參與監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者形成有力震懾，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局近日公布了2022年上半年餐飲環(huán)節(jié)典型案例。

福州市鼓樓區(qū)：未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

案情概要：2022年3月14日，鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查時(shí)，查獲當(dāng)事人在未依法取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下擅自在福州市鼓樓區(qū)鼓東街道湖東路171號(hào)11座1層8號(hào)店面從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)查，當(dāng)事人在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情況下，擅自從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),至案發(fā)止?fàn)I業(yè)額為2350元。

處罰措施：沒收違法所得人民幣2350元；罰款人民幣50000元。以上罰沒款合計(jì)人民幣52350元整。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)事人的行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人系首次違法，案發(fā)后能主動(dòng)配合調(diào)查，及時(shí)采取了改正措施，并依法取得了食品經(jīng)營(yíng)許可，符合從輕處罰的情形，根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定。

福建省閩侯縣：銷售超過保質(zhì)期食品（饅頭）

案情概要：2022年1月27日，閩侯縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對(duì)福建省吱道餐飲管理有限公司閩侯縣竹岐分公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人店內(nèi)在售的“奶香饅頭”超過保質(zhì)期。經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年12月17日從福州孚老蔡食品有限公司購(gòu)進(jìn)“奶香饅頭”96個(gè)。至案發(fā)時(shí)止，該批次饅頭已售出93個(gè)，其中超過保質(zhì)期的饅頭銷售50個(gè)，剩余超過保質(zhì)期饅頭3個(gè)被依法扣押，本案過期饅頭貨值金額為159元，當(dāng)事人違法所得為120元。

處罰措施：沒收饅頭3個(gè)；沒收違法所得120元；處以50000元罰款。以上罰沒款合計(jì)人民幣50120元整。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)事人的行為違反了《食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人能積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，符合從輕處罰的情形。根據(jù)《行政處罰法》第二十八條第一款、《食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止銷售超過保質(zhì)期食品。

福州市鼓樓區(qū)：采購(gòu)的蝦姑檢出重金屬（鎘）超標(biāo)

案情概要：2021年11月24日，對(duì)當(dāng)事人采購(gòu)的“蝦姑”進(jìn)行監(jiān)督抽檢。《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)為NO:FFZ20211109948）結(jié)論：“鎘含量項(xiàng)目不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求，檢驗(yàn)結(jié)論不合格?！碑?dāng)事人向該局提出復(fù)檢申請(qǐng)并獲受理。2022年1月10日，復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具該“蝦姑”《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)為FRF202100152）復(fù)檢結(jié)論：“鎘含量項(xiàng)目不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求，檢驗(yàn)結(jié)論不合格?！苯?jīng)查,當(dāng)事人被抽檢的本批次“蝦姑”系于2021年11月11日向連江縣黃岐鎮(zhèn)長(zhǎng)沙村的漁民陳清兵購(gòu)進(jìn)，至事發(fā)時(shí)止已全部售出。當(dāng)事人在此次采購(gòu)過程中未完全履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

處罰措施：沒收違法所得885元；處罰款35000元；以上罰沒款合計(jì)人民幣35885元。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)事人未完全履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為違反了《食品安全法》第五十三條第二款的規(guī)定，依據(jù)《食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人責(zé)令改正違法行為，給予警告。當(dāng)事人采購(gòu)重金屬（鎘）含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食材的行為,違反了《食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。同時(shí)，當(dāng)事人于2021年1月29日因采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食材受到福州市鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰，符合《福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十三條第（十三）項(xiàng)給予從重處罰的情形。依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。

福州市馬尾區(qū)：采購(gòu)牛蛙中檢出禁止使用的藥品

案情概要：2021年12月15日，對(duì)當(dāng)事人采購(gòu)的“牛蛙”進(jìn)行監(jiān)督抽檢。檢驗(yàn)報(bào)告（編號(hào)為No:FZ21-MWCQ32-016）結(jié)論：“呋喃唑酮代謝物項(xiàng)目不符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》要求，檢驗(yàn)結(jié)論不合格?！碑?dāng)事人向該局提出復(fù)檢申請(qǐng)并獲受理。2022年1月10日，復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具該“牛蛙”檢驗(yàn)報(bào)告（編號(hào)為FRF202100147）復(fù)檢結(jié)論：“呋喃唑酮代謝物項(xiàng)目不符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)》指標(biāo)要求，檢驗(yàn)結(jié)論不合格?！苯?jīng)查：當(dāng)事人被抽檢的本批次“牛蛙”系于2021年11月13日購(gòu)進(jìn)15斤，其中從福州市馬尾區(qū)老俞水產(chǎn)品店購(gòu)進(jìn)牛蛙8斤，剩下的7斤牛蛙當(dāng)事人未履行索票索證義務(wù)。因當(dāng)事人無(wú)法提供該涉案批次15斤牛蛙所有的有效進(jìn)貨憑證，涉案批次牛蛙無(wú)法形成有效追溯。

處罰措施：沒收違法所得975.54元，罰款人民幣5000元，以上罰沒款合計(jì)人民幣5975.54元。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)事人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為，違反了《食品安全法》第五十三條第二款的規(guī)定，依據(jù)《食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人責(zé)令改正違法行為，給予警告。當(dāng)事人采購(gòu)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行為，違反了《食品安全法》第五十五條第一款的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人能積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，符合從輕處罰的情形。根據(jù)《行政處罰法》第二十八條第一款、《食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。