文 / 孫永立

　　2023年2月6日，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，標(biāo)志著廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)正式啟動(dòng)。3月7日，廣西壯族自治區(qū)人民政府新聞辦公室舉行廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，自治區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)陸志星，自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員黃緒全，自治區(qū)發(fā)展改革委二級(jí)巡視員陸贊，進(jìn)一步解讀加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施成效。

　　《行動(dòng)方案》內(nèi)容包括總體要求、目標(biāo)任務(wù)、總體布局、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施五個(gè)部分。其中提出2023—2025年發(fā)展目標(biāo)，即：國(guó)家下達(dá)給廣西的“十四五”期間油茶生產(chǎn)任務(wù)基本完成，油茶“雙千”計(jì)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，油茶種植規(guī)模邁上新臺(tái)階，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)走在全國(guó)前列，油茶產(chǎn)業(yè)保障國(guó)家糧油安全和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效更加凸顯，力爭(zhēng)建成全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。明確了加快建設(shè)高產(chǎn)油茶林、加強(qiáng)良種壯苗培育、強(qiáng)化科技創(chuàng)新推廣、加快建設(shè)收儲(chǔ)中心、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、開(kāi)拓油茶消費(fèi)市場(chǎng)等重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

　　三年行動(dòng)目標(biāo)全面銜接國(guó)家下達(dá)廣西的“十四五”時(shí)期生產(chǎn)目標(biāo)和自治區(qū)油茶“雙千”目標(biāo)。從2023年開(kāi)始，用三年時(shí)間新造油茶林276萬(wàn)畝，低改151萬(wàn)畝?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)完成油茶新造林總面積達(dá)331萬(wàn)畝以上，低產(chǎn)林改造207萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)全區(qū)油茶林面積達(dá)到1152萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶油達(dá)25.6萬(wàn)噸。

　　油茶種植全面實(shí)現(xiàn)良種率、大苗率兩個(gè)100%

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)廣西近年來(lái)在油茶產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新方面，取得了哪些成效？

　　陸志星：為了推動(dòng)油茶“雙千”計(jì)劃的高效實(shí)施，我區(qū)全面加大油茶研發(fā)和科技推廣應(yīng)用工作力度，大力推行油茶良種造林、大苗造林，從種苗到栽培實(shí)現(xiàn)了“大苗大坑精肥”的新進(jìn)步，油茶種植全面實(shí)現(xiàn)良種率、大苗率兩個(gè)100%。全區(qū)油茶“雙千”計(jì)劃新造林面積、低產(chǎn)林改造面積、油茶籽產(chǎn)量、油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值和示范林最高單產(chǎn)等連年創(chuàng)新高，古老的油茶在八桂大地?zé)òl(fā)出蓬勃生機(jī)。

　　廣西現(xiàn)有國(guó)家或自治區(qū)審（認(rèn)）定的油茶良種31個(gè)，特別是近年認(rèn)定的香花油茶良種具有生長(zhǎng)快、抗性強(qiáng)、產(chǎn)量高等特點(diǎn)，適宜高溫、干旱的氣候環(huán)境，畝產(chǎn)油量超過(guò)100公斤。2016年以來(lái)，全區(qū)油茶產(chǎn)量測(cè)定林分鮮果產(chǎn)量至2021年提高了近3倍，6年來(lái)年均增長(zhǎng)約31.6%。

　　得益于廣西全面提出并實(shí)現(xiàn)新造林100%良種、100%使用2年生以上大苗、100%花果苗，大力推行“大苗大坑精肥”種植技術(shù)，油茶造林實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)、早產(chǎn)，推動(dòng)油茶經(jīng)營(yíng)由粗放化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。油茶“雙千”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，至2022年底，全區(qū)累計(jì)新造油茶林202萬(wàn)畝、改造低產(chǎn)林180萬(wàn)畝，2018—2022年五年的油茶新增面積比之前20年的新增面積還多。

　　全區(qū)還推行“公司+合作社+農(nóng)戶”和基地帶動(dòng)貧困戶、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)建規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、融合化發(fā)展的“高產(chǎn)高效”示范基地420多個(gè)、30多萬(wàn)畝。積極探索“一畝山萬(wàn)元錢”專項(xiàng)行動(dòng)，推廣油茶復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，采取油茶林下種植中草藥等，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多次增值、多重收益。全面推行專業(yè)化托管服務(wù)，13家自治區(qū)直屬國(guó)有林場(chǎng)每個(gè)建立1000畝以上油茶低產(chǎn)林改造托管服務(wù)示范基地，帶動(dòng)農(nóng)民群眾搞油茶低改。

　　問(wèn)：近年來(lái)廣西在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一直推崇良種良法，堅(jiān)持“雙百”造林。請(qǐng)問(wèn)可以介紹有關(guān)情況嗎？

　　陸志星：要想種好油茶，必須得用良種大苗。這已成為廣西油茶業(yè)界的“共識(shí)”。為了推動(dòng)油茶“雙千”計(jì)劃的高效實(shí)施，廣西全面加大油茶科技推廣應(yīng)用和研發(fā)工作力度，大力推廣“大苗大坑精肥”技術(shù)，油茶種植全面實(shí)現(xiàn)良種率、大苗率兩個(gè)100%。全區(qū)油茶新造林面積、低產(chǎn)林改造面積、油茶茶籽產(chǎn)量、油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和示范林最高單產(chǎn)等連年創(chuàng)造新紀(jì)錄。

　　在良種的選擇上，在總結(jié)多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，廣西林業(yè)主管部門(mén)精選合適良種，進(jìn)一步明確了適合廣西栽培的國(guó)字號(hào)和地字號(hào)油茶良種10個(gè)，包括岑軟2號(hào)、3號(hào)、11號(hào)、24號(hào)等知名良種以及新審（認(rèn)）定的香花油茶良種系列。

　　為了全面培育和使用2年生以上大苗，全區(qū)禁止使用1年生小苗造林，凡用1年生小苗造林的，驗(yàn)收以不合格論處，不能享受“雙千”計(jì)劃的補(bǔ)助。同時(shí)，自治區(qū)安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助培育大苗，組織認(rèn)定自治區(qū)級(jí)油茶保障性苗圃25個(gè)，每年全區(qū)培育出圃大苗6000萬(wàn)株以上。

　　比起傳統(tǒng)的油茶造林模式，良種大苗帶來(lái)的效益可不是一點(diǎn)點(diǎn)。借此機(jī)會(huì)，我可以為大家詳細(xì)地算筆“經(jīng)濟(jì)賬”。大苗一般比小苗貴2.5元到3元左右，按每畝80株計(jì)算，苗木費(fèi)用增加200元到240元。但大苗造林成活率高、成型快、撫育相對(duì)較少、投產(chǎn)結(jié)果早，一般能提早2年投產(chǎn)，第4年開(kāi)始投產(chǎn)有收入，反而節(jié)約較多的撫育費(fèi)用，初步估算每畝能節(jié)省1000~1200元左右的生產(chǎn)成本。相比較起來(lái)，油茶小苗造林成活率低、造林修剪難，成型慢，掛果遲，撫育成本高?？偨Y(jié)起來(lái)，良種大苗造林成活率提高1倍，比較小苗造林至少畝減投資980元。

　　油茶的產(chǎn)量是油茶產(chǎn)業(yè)的生命線。良種大苗是支撐油茶高質(zhì)量發(fā)展的重要核心。要實(shí)現(xiàn)油茶速產(chǎn)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，良種是前提，大苗是捷徑，精準(zhǔn)施肥是關(guān)鍵。目前，廣西已經(jīng)成功走出良種大苗和標(biāo)準(zhǔn)化栽培這兩大步，針對(duì)精準(zhǔn)施肥這一明顯不足，我們還在加快廣泛推廣并深入研究。我們相信，精準(zhǔn)施肥問(wèn)題突破了，廣西油茶速產(chǎn)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。

　　多措并舉保障油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)為了確保《行動(dòng)方案》的順利實(shí)施，全區(qū)將采取哪些保障措施？

　　黃緒全：《行動(dòng)方案》提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障種植用地、加強(qiáng)項(xiàng)目支持、加強(qiáng)金融支持、強(qiáng)化科技支撐、完善體制機(jī)制等六個(gè)方面的保障措施。我重點(diǎn)介紹下保障種植用地和補(bǔ)助資金投入兩個(gè)方面的情況。

　　關(guān)于保障種植用地措施具體為，積極引導(dǎo)在未納入耕地后備資源的荒山荒坡上種植油茶，不得占用耕地種植油茶。鼓勵(lì)利用低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、森林防火隔離帶、電力走廊林帶、房前屋后“四旁”地等各類非耕地國(guó)土資源種植油茶；鼓勵(lì)結(jié)合第一輪退耕還林地林分結(jié)構(gòu)調(diào)整、桉樹(shù)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整改培油茶；允許依規(guī)將坡度較緩、土層較厚、不易產(chǎn)生水土流失、適宜種植油茶的二級(jí)國(guó)家公益林、地方公益林調(diào)整為商品林，用于種植油茶；允許對(duì)劃為公益林的油茶林，采取帶狀更新、高接換冠等方式實(shí)施低產(chǎn)林改造；鼓勵(lì)通過(guò)林地流轉(zhuǎn)、合作造林、發(fā)放“碳票”等方式發(fā)展油茶；推廣油茶與用材林樹(shù)種、其他經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種、中草藥等混交復(fù)合經(jīng)營(yíng)，拓展油茶新造林空間；允許將現(xiàn)狀為油茶林的公益林調(diào)整為商品林，將油茶納入森林監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)范圍，確保擴(kuò)種、改造油茶不影響林地保有量。經(jīng)營(yíng)主體采伐用材林、松材線蟲(chóng)病疫區(qū)松樹(shù)林、飲用水源保護(hù)區(qū)桉樹(shù)商品林、低產(chǎn)低效經(jīng)濟(jì)林種植油茶的，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)。對(duì)油茶生產(chǎn)任務(wù)量大、任務(wù)完成好的地區(qū)，自治區(qū)予以林地定額獎(jiǎng)勵(lì)。

　　關(guān)于補(bǔ)助資金投入，統(tǒng)籌中央和自治區(qū)有關(guān)項(xiàng)目資金支持油茶生產(chǎn)，各地將確保下達(dá)的資金兌現(xiàn)到位。按照“先建后補(bǔ)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的原則，自治區(qū)對(duì)油茶新造林，按1000元/畝給予補(bǔ)助，分2年兌現(xiàn)到位；對(duì)油茶低產(chǎn)林撫育改造、截干更新，按600元/畝給予補(bǔ)助，分2年兌現(xiàn)到位。市縣（市、區(qū)）通過(guò)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、本級(jí)財(cái)政投入等統(tǒng)籌安排資金，對(duì)油茶新造林，可按1000元/畝給予補(bǔ)助；對(duì)油茶低產(chǎn)林撫育改造、截干更新，可按100元/畝給予補(bǔ)助。油茶低產(chǎn)林更新改造、嫁接改造按新造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)各市縣（市、區(qū)）科學(xué)制定涉農(nóng)資金整合方案，充分發(fā)揮統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　問(wèn)：今年的中央一號(hào)文件提出“支持木本油料發(fā)展，實(shí)施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，落實(shí)油茶擴(kuò)種和低產(chǎn)低效林改造任務(wù)。”請(qǐng)問(wèn)自治區(qū)發(fā)展改革委在支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有哪些有力措施？

　　陸贊：廣西發(fā)改委高度重視油茶產(chǎn)業(yè)，多措并舉保障油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。牽頭編制《廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2021—2030年）》，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)包括油茶產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力。聯(lián)合自治區(qū)林業(yè)、財(cái)政部門(mén)印發(fā)《廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，明確油茶產(chǎn)業(yè)未來(lái)三年的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和保障措施。二是統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持。2021年安排4000萬(wàn)元支持17個(gè)重點(diǎn)油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；2022年安排5171萬(wàn)元支持8個(gè)重點(diǎn)油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；特別是今年，安排7.34億元資金繼續(xù)支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同比增長(zhǎng)1321%。其中，在自治區(qū)統(tǒng)籌切塊資金中專門(mén)安排2億元支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中安排資金5.34億元支持47個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)。三是積極支持油茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建。指導(dǎo)柳州市三江侗族自治縣創(chuàng)建自治區(qū)油茶農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予政策傾斜。

　　下一步，廣西發(fā)改委將深入踐行“大食物觀”，以油茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效為主線，圍繞良種培育、擴(kuò)種低改、強(qiáng)化科技支撐、優(yōu)化精深加工、壯大經(jīng)營(yíng)主體、三產(chǎn)融合發(fā)展、打造公共品牌等內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，保障我區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國(guó)家糧食安全。

　　廣西油茶品牌“走出去”

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)在推動(dòng)廣西油茶品牌“走出去”方面，取得了哪些成效？

　　陸志星：近年來(lái)，隨著油茶科研成果不斷成熟和推廣，以及油茶產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，為廣西油茶品牌“走出去”提供了最有力的支撐。

　　全區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，以二產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)、促進(jìn)三產(chǎn)。組織制訂廣西山茶油團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善小油坊生產(chǎn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村茶油小作坊規(guī)范化管理。培育山茶油國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和證明商標(biāo)。創(chuàng)建了“桂之坊”“六道香”“九龍桂”“良大頭”“岑王世家”等一批優(yōu)秀品牌，推動(dòng)油茶種植、收購(gòu)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　目前，全區(qū)6款山茶油產(chǎn)品獲得6張香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)證，35款油茶產(chǎn)品獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證；“三江茶油”“百色山茶油”獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2021年5月，廣西獲第24屆中國(guó)國(guó)際高端健康食用油產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)“中國(guó)木本油料影響力區(qū)域公共品牌”稱號(hào)。