文 / 孫東玲 咸小雙

學(xué)校食堂食品安全事關(guān)學(xué)生健康成長。江蘇省沭陽縣市監(jiān)局始終高度重視校園食堂食品安全，堅持強監(jiān)管與嚴(yán)規(guī)范并重，持續(xù)加大日常管理，不斷深化專項治理，堅決守護(hù)好學(xué)校師生舌尖上的安全。

強化“八個要求”，全面落實校園安全主體責(zé)任

將繞“強化政治引領(lǐng)、落實主體責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、加強未成年人保護(hù)、配備食品安全總監(jiān)、推行“明廚亮灶”、制止餐飲浪費、廣泛開展宣傳”等“八個要求”融入全縣學(xué)校食品安全監(jiān)管日常，全力督促校園食堂落實《食品安全法》《反食品浪費法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等要求，督促校長（園長）切實承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，自覺開展食品安全自查并及時整改；大力推進(jìn)校園及周邊食品經(jīng)營者全面自查，嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)學(xué)校周邊不得設(shè)置售酒網(wǎng)點及禁止向未成年人售酒的規(guī)定，嚴(yán)禁采購、貯存和銷售包裝或標(biāo)簽標(biāo)識含有色情、暴力、不良誘導(dǎo)形式或內(nèi)容的危害未成年人身心健康。全面落實部門監(jiān)管責(zé)任，對學(xué)校食堂食品安全堅持做到統(tǒng)籌謀劃，周密部署，有序推進(jìn)，并積極加強與教育、衛(wèi)健等部門協(xié)作，對校園食堂和校園周邊食品經(jīng)營者開展全覆蓋監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。

健全“六項機制”，積極推進(jìn)日常監(jiān)管持續(xù)深入

一是優(yōu)化監(jiān)管機制。堅持按照“縣局統(tǒng)籌，分局主抓”的監(jiān)管模式，科學(xué)劃分縣局科室與基層分局的校園食品安全監(jiān)管職責(zé)，形成高效監(jiān)管機制。二是優(yōu)化許可審批。對學(xué)校食堂申辦單位食堂食品經(jīng)營許可證的，進(jìn)一步完善審查制度，強化審批責(zé)任，做到許可工作程序合法、公開透明。即在材料申報上嚴(yán)格規(guī)范，對申請書、場所證明、食品安全員信息、健康證、食堂平面布局圖、食品安全制度等材料仔細(xì)審查；在現(xiàn)場審核中嚴(yán)格要求，按照餐飲單位現(xiàn)場審查細(xì)則，對場地布局、功能區(qū)規(guī)劃、場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等風(fēng)險隱患逐一排查；在后續(xù)整改中嚴(yán)格跟進(jìn)，對現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求食堂限期整改，轄區(qū)分局嚴(yán)格跟進(jìn)。三是優(yōu)化監(jiān)管效能。嚴(yán)格依據(jù)《食品安全法》《餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查要點表》等相關(guān)規(guī)定開展學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管。即：加強指導(dǎo)，督促主體責(zé)任落實。會同教育部門加強對學(xué)校和企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對相關(guān)政策和法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，增強學(xué)校和企業(yè)負(fù)責(zé)人的食品安全法律意識和責(zé)任意識，提高食品安全事故防控能力。督促學(xué)校加強對食堂和企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范、食物中毒預(yù)防、應(yīng)急處理等要求，提高食品安全防范風(fēng)險和業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)法，督促學(xué)校食堂規(guī)范運行。每年春秋兩季組織對學(xué)校食堂、陽光平臺配送企業(yè)進(jìn)行全覆蓋、全項目檢查，閉環(huán)推進(jìn)問題整改，切實提升學(xué)校食堂食品安全管理能力和保障水平。動態(tài)管理，推動實施監(jiān)管。建立“一校一檔”監(jiān)管檔案，對學(xué)校食堂運行情況、食品安全狀況進(jìn)行進(jìn)行全過程記錄，實現(xiàn)對學(xué)校責(zé)任意識、安全風(fēng)險、管理能力、運行狀況的精準(zhǔn)掌握，靶向監(jiān)管。四是優(yōu)化教育引導(dǎo)。堅持分轄區(qū)培訓(xùn)與集中相結(jié)合，通過屬地分局常態(tài)培訓(xùn)，縣局科室集中培訓(xùn)，不斷提升學(xué)校食堂食品安全責(zé)任意識，落實食品安全“第一責(zé)任”，切實落實好各項食品安全制度，確保學(xué)校食品安全。五是優(yōu)化長效機制。制定長效監(jiān)管工作方案，采取定期檢查和專項整治相結(jié)合，全覆蓋檢查與抽查，納入年度抽檢檢測等方式，對學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)管，要求學(xué)校食堂落實好對餐飲場所、餐飲具、刀具、砧板、容器具、冰箱、冷庫等清洗消毒，對庫存食品及時清理整理，定期對學(xué)校主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全培訓(xùn)。六是優(yōu)化聯(lián)動機制。堅持食安辦成員單位聯(lián)合檢查，并與教育局、衛(wèi)健局、屬地政府等部門形成監(jiān)管合力，營造共治氛圍，提升社會共治意識。

突出“三個環(huán)節(jié)”，持續(xù)開展風(fēng)險隱患查改

堅持把風(fēng)險隱患排查作為監(jiān)管關(guān)口前移，提升校園食品安全的重要舉措。一是突出學(xué)校食堂，嚴(yán)格督促、推動落實自查要求。每年春秋季學(xué)校開學(xué)前，會同縣教育局組織轄區(qū)學(xué)校（含托幼機構(gòu)）、集體用餐配送單位召開校園食品安全工作指導(dǎo)會，督促指導(dǎo)其在開學(xué)前必須對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)考核，對從業(yè)人員健康狀況進(jìn)行全面排查，對食品經(jīng)營場所、餐飲具進(jìn)行全面清洗消毒，對庫存食品原料和食品添加劑的保存條件和使用期限進(jìn)行全面清點核查，對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查維護(hù)等，徹底整治食品安全風(fēng)險隱患、做好開餐準(zhǔn)備后方可供餐。主動同教育、衛(wèi)健等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對學(xué)校食堂食品原料采購情況、場所清潔情況、餐用具清洗消毒情況、從業(yè)人員健康情況、餐飲服務(wù)規(guī)范操作情況、留樣情況等進(jìn)行全面檢查，力爭做到全覆蓋、不留死角，為學(xué)生用餐營造安全放心食堂環(huán)境。二是突出校園及周邊，深入持續(xù)開展排查。以分局轄區(qū)為單位，對學(xué)校食堂進(jìn)行全面檢查，完善衛(wèi)生設(shè)施，按規(guī)定對相關(guān)場所、設(shè)施和餐用具進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、清洗、消毒和保潔；全面檢查庫房和加工場所內(nèi)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，及時清理處置過期、變質(zhì)等不合格食品，防止過期變質(zhì)的食品原料進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，尤其是米、面、油等大宗食材以及干蘑菇、木耳、花生等易受潮霉變的食材。對冷凍冷藏的食材查驗是否符合貯藏溫度要求，是否超保質(zhì)期或發(fā)生變質(zhì)。針對校園周邊餐飲服務(wù)單位，著重檢查從業(yè)人員上崗時是否穿戴工作衣帽，食品及食品原料標(biāo)簽標(biāo)識信息是否齊全，是否超過保質(zhì)期，環(huán)境衛(wèi)生是否整潔，是否嚴(yán)格落實員工每日佩戴口罩及測量體溫，是否對經(jīng)營場所建立健全日常清潔和消殺措施。針對食品銷售單位，重點檢查證照資質(zhì)是否齊全、有效，檢查食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗和記錄食品進(jìn)購臺賬的情況，檢查從業(yè)人員個人衛(wèi)生狀況，是否持有效健康合格證明，銷售食品是否超過保質(zhì)期。同時要求必須在顯著位置設(shè)置不向未成年人售酒的標(biāo)志。三是突出食材供應(yīng)，加大風(fēng)險防控。充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督抽檢技術(shù)支撐作用。針對學(xué)校食堂原料供應(yīng)商開展食品安全監(jiān)督抽檢，并重點加大學(xué)校食堂、配送平臺單位、校園周邊餐飲經(jīng)營單位進(jìn)行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險，加強風(fēng)險研判，并落實防控措施，全面保障校園師生用餐安全。

嚴(yán)格“兩個責(zé)任”，全面筑牢校園安全防線

堅持把食品安全“兩個責(zé)任”在學(xué)校食堂落細(xì)落實，要求高各學(xué)校食堂均應(yīng)在落實企業(yè)主體責(zé)任的系統(tǒng)中，按要求填報學(xué)校負(fù)責(zé)人、食品安全員、學(xué)校食堂相關(guān)數(shù)據(jù)。一是細(xì)化完善包保和督導(dǎo)工作機制，督促嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”管理制度，推動“兩個責(zé)任”在校園食品安全領(lǐng)域落地見效，通過智慧監(jiān)管app平臺，常態(tài)化開展安全隱患排查和監(jiān)督檢查，及時將檢查信息錄入并上傳系統(tǒng)，并督促問題單位及時整改。督促學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人落實“兩個責(zé)任”，每日對學(xué)校食堂開展日常自查，做好“日管控、周排查、月調(diào)度”，將每日學(xué)校食堂情況錄入“江蘇食品經(jīng)營”系統(tǒng)。在春秋季學(xué)期對屬地學(xué)校食堂、校外供餐單位和學(xué)校周邊食品經(jīng)營者開展全覆蓋監(jiān)督檢查，加大對校園餐食供應(yīng)單位的監(jiān)督指導(dǎo)力度，及時防范化解食品安全風(fēng)險。二是要求學(xué)校和校外供餐單位要嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，依法配備食品安全總監(jiān)，建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，嚴(yán)把從業(yè)人員管理關(guān)、原輔材料購進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)、環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)、加工制作過程關(guān)、餐飲具清洗消毒關(guān)、分餐配送關(guān)，深入開展校園反食品浪費宣傳教育，對未落實食品安全責(zé)任制和存在違法違規(guī)問題的單位依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。三是加強培訓(xùn)，推進(jìn)落實學(xué)校食堂主體責(zé)任。要求學(xué)校確保做到規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，落實場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒、維修保養(yǎng)、原料采購至供餐全過程控制管理、餐飲具清洗消毒、食品添加劑使用管理、留樣及從業(yè)人員健康管理等制度；把好食品原料采購進(jìn)貨關(guān)，從正規(guī)渠道進(jìn)貨，按規(guī)定索證索票并進(jìn)行檢查。