文 / 肖歡歡

從 2023 年 9 月 1 日起，國家市場監(jiān)督管理 總局重新修訂的 GB23350-2021《限制商品過 度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準（以 下簡稱“新國標”）正式實施，對包括茶葉在 內的 31 類食品、16 類化妝品的包裝層數(shù)、包裝成本、包裝空隙率作了明確規(guī)定。連日來，記者走訪多個環(huán)衛(wèi)站和垃圾中轉站了解到，食品 過度包裝情況依然存在，且多數(shù)食品包裝袋都不可回收，只能歸類到“其他垃圾”中，最終 通過焚燒等方式處理，帶來極大浪費。消費者 花錢換來的商品包裝，最后卻成為環(huán)衛(wèi)工人費 力清理的垃圾，這種現(xiàn)象是否應該引起反思？ 記者對此進行了調查采訪。

一個生日蛋糕 3 層包裝  除了紙盒全是不可回收垃圾 每天清晨 4 時許，當人們都還在睡夢中時，環(huán) 衛(wèi)工人羅秀梅就已經起床開始了一天的工作。

上午 7 時許，在江南中街某垃圾回收點，羅 秀梅拿起橡皮手套，對垃圾桶中的垃圾進行第二 次分類。“你看這個生日蛋糕盒，里三層外三層 的，塑料垃圾全都不可回收。”記者看到，這個 生日蛋糕盒共有 3 層包裝，最里面一層是塑料支 架，第二層則是一層白色的硬塑料，起到為蛋糕 “定型”的作用，第三層則是一個精美的紙盒。記 者目測了一下，這個蛋糕盒大約有 30 厘米寬。

羅秀梅坦言，讓環(huán)衛(wèi)工人最“頭疼”的就 是這類食品包裝垃圾。“除了最外面一層紙 盒，其他都不可回收。如果還有沒吃完的蛋糕 摻雜在包裝盒里，我們還必須先把蛋糕當做廚 余垃圾處理掉，再將紙盒當做可回收垃圾收集 起來，然后再將硬塑料作為不可回收垃圾單獨 捆扎起來?！彼嬖V記者，對一個蛋糕盒進行 分類清理往往就要花費四五分鐘。

從事環(huán)衛(wèi)工作多年，羅秀梅愈發(fā)感受到食品 過度包裝帶來的工作負荷。“這種硬塑料，既 不可回收，也不容易壓縮，處理起來非常麻煩。往 往兩個包裝盒就需要占用一個大垃圾袋，有時 一天下來，光是這種硬塑料包裝盒就有十幾車?！?

一盒西洋參片 4 層包裝  

產品占包裝體積不到 1/5 位于東曉南路的某垃圾中轉站，是海珠區(qū)一 處規(guī)模較大的生活垃圾集中收運場所。在這里記 者也能見到各種食品包裝垃圾。環(huán)衛(wèi)工人王師 傅打開一個西洋參片包裝盒，首先有一層絲絨 布，其次是一個硬質托座，還有一個底部凹進去 的塑料盒，而最外面還有一層硬塑料包裝盒?！爱a品估計還不到整個包裝體積的 1/5，除了幾片西 洋參，其他全部都要當垃圾丟掉。像這種絲絨 布是不可回收垃圾，這種托座材料既不是玻璃 也不是塑料，可能是合成材料，也不能回收，我 們只能把它敲爛當其他垃圾收走?！?

我們環(huán)監(jiān)所有 200 多名環(huán)衛(wèi)工人，因為生 活垃圾數(shù)量多，每天都要對路面垃圾進行兩次清運，像這類過度包裝的食品包裝材料讓環(huán)衛(wèi)工人 們苦不堪言?！睂τ谑称愤^度包裝，江南中街市 容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查所所長孔祥英深有感觸?！艾F(xiàn) 在各種各樣的食品、茶葉、營養(yǎng)品，包裝盒都太 夸張了，并且這些包裝盒絕大多數(shù)都不可回收，最 終都只能運往垃圾焚燒發(fā)電廠當廢棄物處理了?！?/span>

環(huán)衛(wèi)工加班“站桶”  

食品包裝垃圾占每天生活垃圾數(shù)量約三成 孔祥英介紹，江南中街位于海珠區(qū)的繁榮 商業(yè)區(qū)，各種包裝類生活垃圾比較多。“我們 環(huán)監(jiān)所每天負責清運的生活垃圾數(shù)量達到 80 多 噸，各類食品包裝垃圾大概占三成?！?

讓孔祥英印象深刻的食品包裝有三類：茶 葉包裝盒、月餅（粽子）包裝盒、營養(yǎng)（滋補）品 禮盒包裝。各種節(jié)日過后要處理的食品包裝垃 圾會比平時翻番，環(huán)衛(wèi)工人經常要從早上一直 加班到深夜。“一些禮品盒不僅外包裝極為精 美，就連盒中的單個產品都用精美的小塑料盒 包裝，而這些硬塑料盒都不可回收，最后都拿去燒了，非常浪費資源?！?

孔祥英說，如今不僅食品包裝的“公攤面 積”越來越大，就連一些零食包裝也是如此，讓 一線環(huán)衛(wèi)工作者的負擔增加不少?！八^‘公 攤面積’指的是包裝空隙率，指包裝內去除內 裝物占有的必要空間容積與包裝總容積的比 率。按照新國標，食品包裝不應超過三層，生 產組織應采取措施，控制除直接與內包裝物接 觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產品銷售 的 20％。對于包裝空隙率的計算根據(jù)單件商品的 不同凈含量要求不同。以一件凈含量大于 50mL/ g 的食品為例，其空隙率不得超過 30％?！?按照這個標準，孔祥英和工友們在垃圾站 收運的零食包裝袋很多也都“超標”了。她舉 例說，大家經常吃的袋裝薯片或膨化食品，大的包裝袋就有 30 厘米長，但食品本身所占面 積還不到包裝袋面積的一半。“商家為了讓食 品看起來更‘有料’，里面填充的是空氣。但 這種塑料包裝袋不可回收，也不能和其他生活垃圾混在一起。每天光是對這些塑料袋進行分 類，環(huán)衛(wèi)工就需要多‘站桶’兩小時。”

記者了解到，孔祥英所說的塑料包裝袋多以 聚乙烯和聚氯乙烯為原料，這類塑料包裝盒和塑 料袋之所以不可回收，除了材料本身不可降解 外，包裝盒上往往還帶有殘留物和污染物，清洗 這些廢棄塑料所需的成本往往高于其本身價值。

對此，華洲街道市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督所所長潘 毅文也深有同感?！笆称愤^度包裝讓我們環(huán)衛(wèi) 工人每天的工作量增加了 1/3，環(huán)衛(wèi)車每天也要 多跑好幾趟?！迸艘阄慕榻B，華洲街道下轄村 居人員密集，該所每天負責清運的生活垃圾約 有 150 噸，食品包裝垃圾大約也占其中的三成。 泡沫箱回收成本高   

“異形”包裝、復合塑料制品難處理

在東曉南路的一個垃圾中轉站內，幾十個泡 沫箱十分惹眼。“這種泡沫箱很難處理，企業(yè) 也不愿意收，虧錢。”現(xiàn)場的環(huán)衛(wèi)工人告訴記者。 潘毅文介紹，像這類泡沫箱體積大重量輕，回 收價值低，該區(qū)域每天丟掉的泡沫箱可能都有上 千個。“白色泡沫箱屬于價值極低的可回收垃 圾，在有些地方更被劃為不可回收垃圾，因其重 量輕、占地方、運輸成本高，在后期處理環(huán)節(jié)又 需要專用場地和壓縮設備，總體上處置成本極 高。像一輛 5 噸的清運車輛跑一趟也才只能收運幾十公斤泡沫箱，光運費就是一筆不小的開支?！?

潘毅文還介紹，一些食品包裝不僅像“套 娃”一樣里三層、外三層，而且形狀上還是“異形”，處理起來難度極大?！氨热缯f白酒包裝盒 中的底座，它屬于特殊形狀，每種白酒的底座不 同，且都是復合塑料制品，不可回收，而白酒外 包裝的一層硬質塑料也不可回收?！彼硎?，很 多時候為了方便運輸，環(huán)衛(wèi)工人甚至要動用錘子將這些質地堅硬的塑料敲成碎片。在處理這些“異 形”包裝時，環(huán)衛(wèi)工人的手被割傷也是常有的事。

孔祥英曾經參觀過垃圾焚燒發(fā)電廠，明白 這類塑料垃圾處理起來有多困難?！耙患芰?制品中往往使用了多種塑料，而每批塑料產品 都要根據(jù)不同的產品要求添加不同成分的化學 添加劑，即便對塑料制品進行了再回收，再生塑料制品的化學結構也很可能受到之前機械力 和高溫處理的影響，性能方面大打折扣?！彼?表示，對塑料的回收不是把所有的塑料都放在 一起那么簡單，實際上，由于很多塑料難以回 收，最后的處理方法都是焚燒后用來發(fā)電，但同時也會產生有毒氣體和污染環(huán)境的固體顆粒。

外賣同樣有過度包裝  單份外賣包裝垃圾近十件 天河區(qū)城市管理第二保潔所所長王鳳麗告訴 記者，隨著外賣消費量越來越大，一些過度包裝 的外賣也給環(huán)衛(wèi)工人增添了負擔，除了外賣餐盒 多數(shù)不可回收外，外賣中的其他包裝也不可回收。 一雙筷子，一個塑料勺，一個塑料圓碗，一 個塑料圓碗蓋，一個塑料袋，如果用戶訂單上再 附加需要醬油、醋或者其他調料，則又會產生 3 至 5 個小塑料袋……像這樣一個訂單，用戶吃 一頓外賣產生的垃圾數(shù)量就將近 10 件。但商家 配送的很多一次性餐具、餐盒，其實顧客都用不上?！吧鬃涌曜蛹依锒加校@些一次性餐具 很多都被當場丟了，對環(huán)衛(wèi)工人來說，這些不 可回收的外賣包裝處理難度很大?！蓖貘P麗說，因 為外賣包裝需要干濕分離，很多外賣可能還沒有 吃完就被隨手丟進垃圾桶，環(huán)衛(wèi)工人需要先將沒 吃完的餐食清理干凈，然后再將外賣包裝的各 個部分分類回收，外賣餐盒、塑料袋、調料袋、餐 具、餐具袋都要分門別類，而該所環(huán)衛(wèi)工人的 作業(yè)區(qū)域包括廣州東站這樣的人流密集場所，處理外賣包裝的工作量之大可想而知?！拔覀兠?天處理的外賣餐盒包裝以千份計，我們呼吁這 種過度包裝的現(xiàn)象能少一些。”天河區(qū)城市管 理第二保潔所東站班長陳光友說。

業(yè)內人士：讓國家標準“長牙齒” 讓企業(yè)不敢“踩紅線”

廣東省包裝技術協(xié)會理事陸鵬毅從事包裝行 業(yè)已有 20 多年，對于食品過度包裝他也深有同 感。“現(xiàn)在很多食品和禮品的包裝用豪華、奢侈 來形容都不過分，完全超出了正常包裝的范圍，過 度包裝造成大量垃圾污染，不僅增加環(huán)衛(wèi)工人的 負擔，這些包裝成本也出在消費者身上。” “現(xiàn)在市面上的茶葉、營養(yǎng)品、零食，七成 都存在過度包裝?！标戼i毅說，經常有企業(yè)找 到他，希望除了把食品包裝袋設計得更加精美 之外，還能把包裝袋多設計幾層，這樣看起來 更加豪華。每次客人提出這樣的要求時，陸鵬 毅都會對其進行勸導：“產品包裝只需要承擔 最基本的功能，運輸、攜帶且不受污染即可，即 便是想通過產品包裝來進行品牌推廣，也不能 過度，否則對企業(yè)的形象反而是一種損害?！?

陸鵬毅表示，由于多年前國家頒布的相關 食品包裝行業(yè)標準只是推薦性標準，除非企業(yè) 的產品被相關行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中當場查 處，否則企業(yè)對于商品過度包裝問題并沒有緊 迫感?！耙猿杀緸槔?，包裝行業(yè)有一個不成文 的規(guī)定，產品外包裝成本不超過產品售價的 20%，但很多食品生產企業(yè)為了給自家產品‘加 分’，不惜在包裝上花大價錢，像一些茶葉、滋 補品，光包裝盒就有三四層，包裝盒的價格也 遠遠超過了產品售價的 20%。這說到底是因為 舊標準的剛性還不夠?！?而依據(jù)去年 9 月 1 日實施的新國標，商品生 產經營者生產經營不符合新國標規(guī)定包裝要求的 商品，根據(jù)相關法律法規(guī)，由縣級以上地方人民 政府市場監(jiān)督管理部門或者有關部門責令改正，拒不改正的處 2000 元以上 20000 元以下罰款，情節(jié) 嚴重的，處 20000 元以上 100000 元以下罰款。

陸鵬毅表示，遏制食品過度包裝問題，關 鍵是要制定強制性的標準，并加強產品包裝執(zhí) 法檢查，讓國家標準“長牙齒”，對違反新國 標的企業(yè)給予重罰，從而讓企業(yè)不敢“踩紅 線”，逐步樹立“簡約包裝是時尚”的理念?！按?企業(yè)陸續(xù)適應新國標后，食品過度包裝的問題 有望改善?！?/span>