文 / 黃俊毅

今年中央一號文件將“確保國家糧食安全”放在突出地位，要求“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源”，明確提出要“開發(fā)森林食品”。那么，我國森林食品生產(chǎn)形勢如何呢？
　　
　　森林是座食品庫國家林業(yè)和草原局統(tǒng)計顯示，2023 年，以經(jīng)濟(jì)林為主體的森林食物產(chǎn)量達(dá) 2.26 億噸。森林食物已成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大重要農(nóng)產(chǎn)品。
　　
　　我國 34.64 億畝森林蘊(yùn)藏著豐富的食物資源，其中近 7 億畝的經(jīng)濟(jì)林提供了干鮮果品、木本油料、飲料調(diào)料等森林食物，核桃、油茶、蘋果、柑橘、桃、李、咖啡、茶等森林食物深受消費(fèi)者喜愛，年產(chǎn)值超過 2.2 萬億元，對保障糧油安全作出積極貢獻(xiàn)。
　　
　　當(dāng)前，我國木本糧油規(guī)模不斷擴(kuò)大。核桃、油茶、油橄欖等木本油料種植面積超過 2 億畝。茶油產(chǎn)量逐年增加，已成為全國食用植物油消費(fèi)量前 10 位的油種。板栗、棗、柿子、松子、仁用杏等木本糧食種植面積 1 億畝左右。以林下種植、養(yǎng)殖、采集等為主，提供食用菌、林畜、林禽、蜂蜜、山野菜、漿果等綠色食品的林下經(jīng)濟(jì)利用面積約 6 億畝，年產(chǎn)林禽 49 億只、林畜5000 多萬頭。
　　
　　以油茶為例，其主要分布在我國南方丘陵山區(qū)，全國油茶種植面積目前約為 7000 萬畝、茶油年產(chǎn)能約為 100 萬噸，均為歷史最高水平。種植范圍拓展到 15 個省（區(qū)、市）的 800 個縣，種植面積 10 萬畝以上的油茶大縣約為 200 個，種植面積占全國總面積的 80%。
　　
　　中國林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會油茶產(chǎn)業(yè)分會副理事長熊維政告訴記者，油茶樹四季常青、花期長，具有觀賞和綠化價值；油茶產(chǎn)業(yè)鏈條長，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體。從保障我國糧油安全角度看，當(dāng)前，我國食用油進(jìn)口依賴度較高，2021 年我國食用油消費(fèi)量達(dá) 3600 多萬噸，僅橄欖油進(jìn)口就達(dá) 5.22 萬噸。油茶樹可生產(chǎn)健康優(yōu)質(zhì)的食用植物油，大力發(fā)展油茶可有效增加我國食用油產(chǎn)能。
　　
　　全力推進(jìn)出實招近年來，我國大力推進(jìn)森林食品生產(chǎn)。2023年，全國 8 個省份出臺了支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件和扶持政策。四川省人民政府印發(fā)建設(shè)天府森林糧庫實施方案，云南省印發(fā)核桃三年行動方案，甘肅省人民政府牽頭編制油橄欖發(fā)展規(guī)劃。寧夏回族自治區(qū)財政廳、林草局對林下種養(yǎng)基地建設(shè)、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用、品牌培育等方面進(jìn)行獎補(bǔ)和貼息。黑龍江省林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于推進(jìn)全省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出自 2023 年起，統(tǒng)籌省級財政資金支持林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
　　
　　國家林業(yè)和草原局會同國家氣象局加強(qiáng)對油茶、核桃等木本糧油生產(chǎn)氣象服務(wù)保障，指導(dǎo)江西、廣西等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范?。▍^(qū)）創(chuàng)建，推動森林食物等林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展。
　　
　　2023 年是實施《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025 年）》的開局之年。國家林業(yè)和草原局與 15 個油茶產(chǎn)區(qū)省份政府簽訂油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，牽頭成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，建立油茶生產(chǎn)考核機(jī)制。國家林業(yè)和草原局修訂發(fā)布林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《油茶》，協(xié)調(diào)全國經(jīng)濟(jì)林標(biāo)委會與油料油脂標(biāo)委會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)木本油料產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)銜接。國家林業(yè)和草原局下達(dá)油茶新增種植、低產(chǎn)林改造、補(bǔ)植補(bǔ)造年度生產(chǎn)任務(wù) 1041.6 萬畝，分解落實到 797 個縣。全國完成新增種植和低產(chǎn)林改造 1022.9 萬畝，完成 2022 年因災(zāi)受損油茶林補(bǔ)植補(bǔ)造 71.5 萬畝，加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動開局良好。
　　
　　為給森林糧油產(chǎn)品搭平臺、拓銷路，在2023 年中國農(nóng)民豐收節(jié)金秋消費(fèi)季活動上，有關(guān)部門共同推出湖南油茶節(jié)、陜西韓城花椒大會、寧夏枸杞大會等中國農(nóng)民豐收節(jié)經(jīng)濟(jì)林節(jié)慶系列重點(diǎn)活動。各地立足區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，搭建線上線下銷售平臺，開展展覽展示、營銷促銷等活動，在國家林業(yè)和草原局、中國建設(shè)銀行搭建的善融商務(wù)平臺開設(shè)省級分館 31 個，2023 年交易數(shù) 112 萬筆，銷售額超過 1.2 億元。
　　
　　為保障森林糧油產(chǎn)品的食用安全，國家林業(yè)和草原局 2023 年全面健全了林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，組織開展涉及 28 個省份四大類 42 種產(chǎn)品以及 10 種林源藥材產(chǎn)地土壤共 2477 批次產(chǎn)品監(jiān)測。國家林業(yè)和草原局印發(fā)《2023—2025年省級食用林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作計劃》，指導(dǎo)各地開展省級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測 6.7 萬批次，并以“一個統(tǒng)籌三個全覆蓋”為目標(biāo)，構(gòu)建全方位林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)。
　　
　　產(chǎn)業(yè)瓶頸待突破在推動木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，一些長期存在的產(chǎn)業(yè)瓶頸亟需突破。
　　
　　中國鄉(xiāng)村發(fā)展志愿服務(wù)促進(jìn)會副會長王家華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國木本糧油產(chǎn)業(yè)主要存在幾方面問題：在第一產(chǎn)業(yè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人種天養(yǎng)，單產(chǎn)低，抗氣象災(zāi)害能力差；在第二產(chǎn)業(yè)方面，初級產(chǎn)品多，精深加工能力弱；在第三產(chǎn)業(yè)方面，品牌集聚效應(yīng)不強(qiáng)，知名度、美譽(yù)度沒有得到充分體現(xiàn)，市場消費(fèi)認(rèn)知有待拓展。
　　
　　在熊維政看來，我國油茶產(chǎn)業(yè)有三個難題亟待破解：一是茶油產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。油茶種植面積小、生長周期長，8 年至 10年才能進(jìn)入收獲期，導(dǎo)致種植成本高，純茶油的價格高。二是缺乏叫得響的品牌，限制了油茶企業(yè)持續(xù)開拓市場。三是科技投入不足，良種推廣不夠。
　　
　　國家林業(yè)和草原局發(fā)改司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會同其他部門，采取以下措施，高質(zhì)量推進(jìn)森林糧油生產(chǎn)。比如，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)朔N天養(yǎng)局面，提高經(jīng)濟(jì)效益；大力推廣良種良藝良法，積極推進(jìn)集約化經(jīng)營，加大低產(chǎn)低效林更新改造，提升質(zhì)量和產(chǎn)量；在木本糧油生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中連片開展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化種植，建設(shè)一批木本糧油基地和相對集中連片、類型齊全、帶動作用強(qiáng)、區(qū)域特色鮮明的林下經(jīng)濟(jì)示范基地；加大科研攻關(guān)力度，盡快突破輕簡化栽培、精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、先進(jìn)適用種植、采收機(jī)械等關(guān)鍵核心技術(shù)；加強(qiáng)市場和品牌建設(shè)，打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌。
　　
　　該負(fù)責(zé)人表示，下一步將充分利用節(jié)慶展會、線上線下等多種渠道及各類新零售模式，推動優(yōu)勢產(chǎn)地、產(chǎn)品加工基地與各大銷售平臺對接，大力發(fā)展冷鏈貯運(yùn)、連鎖經(jīng)營、直采直供等現(xiàn)代物流和新型營銷方式。