文 / 陳 晨

平鋪在倉房的小麥，經(jīng)高清攝像頭多次放大后，粒粒分明地呈現(xiàn)在屏幕上——只需輕點鼠標，就能看到千里之外糧食儲備庫的實時畫面和糧食狀況。實現(xiàn)這一操作，靠的是國家糧食購銷和儲備數(shù)字化監(jiān)管平臺。在這一平臺上，全國政策性糧食承儲庫點、貨位數(shù)量信息一目了然。隨機點進某地庫區(qū)，倉房信息、儲糧信息、出入庫記錄、糧溫檢測等隨即出現(xiàn)，更有實時視頻監(jiān)控畫面可供查看，讓糧食購銷和儲備監(jiān)管更加高效。
　　
　　“2022 年以來，我們大力推進糧食購銷領域監(jiān)管信息化建設，目前已初步建成糧食購銷和儲備數(shù)字化監(jiān)管體系，首次實現(xiàn)了政策性糧食監(jiān)管信息化全覆蓋，達到了糧食購銷和儲備全過程實時動態(tài)監(jiān)管的預期目標，糧食監(jiān)管人防和技防相結合邁入網(wǎng)絡化、智能化的新階段，為強化糧食購銷監(jiān)管、保障國家糧食安全進一步夯實了基礎?！?7 日，在國家糧食和物資儲備局召開的新聞通氣會上，國家糧食和物資儲備局副局長錢毅說。
　　
　　政策性糧食監(jiān)管信息化全覆蓋所有政策性糧食的購銷和儲備管理都通過信息化系統(tǒng)開展，且業(yè)務數(shù)據(jù)和所有倉房視頻監(jiān)控實時上傳；監(jiān)管平臺可遠程實現(xiàn)糧食收購入庫、儲存、銷售出庫等全過程實時動態(tài)監(jiān)管……經(jīng)過兩年建設，中央和地方政策性糧食信息化覆蓋率從 40% 左右上升到 100%，全面覆蓋中央儲備糧、最低收購價糧、省市縣三級地方儲備糧等所有中央和地方政策性糧食。
　　
　　針對以往糧食監(jiān)管信息化中存在的信息孤島、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通困難等問題，錢毅透露，國家糧食和物資儲備局著力構建以糧食購銷領域監(jiān)管信息化國家平臺為核心、省級平臺和央企平臺為樞紐、糧庫信息系統(tǒng)為基礎，實時對接、逐級負責的信息化監(jiān)管三級系統(tǒng)架構。目前，三級架構已全面打通，暢通了數(shù)據(jù)歸集渠道和共享通道。
　　
　　記者了解到，目前國家糧食和物資管理平臺匯集糧食購銷數(shù)據(jù)超 4 億條。高質量的數(shù)據(jù)源頭采集，讓大數(shù)據(jù)管糧成為現(xiàn)實?！皣摇⑹〖?、央企平臺根據(jù)管理權限，積極探索應用數(shù)字化監(jiān)管模型，建立并不斷完善涉糧違規(guī)違法行為大數(shù)據(jù)預警模型。在此基礎上，實行人機協(xié)同監(jiān)管，一旦出現(xiàn)相關情況，由信息系統(tǒng)自動發(fā)出預警，執(zhí)法督查人員跟進處理。例如，通過對糧食出入庫記錄、庫存糧食溫度、倉內視頻監(jiān)控等海量數(shù)據(jù)分析，結合拍賣交易、交通運輸?shù)刃畔?，發(fā)現(xiàn)‘轉圈糧’、質量異常、以陳頂新等線索，會及時安排執(zhí)法人員跟進處置，大數(shù)據(jù)監(jiān)管效能逐步顯現(xiàn)。”錢毅告訴記者，“可以說，這個系統(tǒng)為糧食購銷和儲備監(jiān)管提供了‘千里眼’和‘透視眼’，形成了對涉糧違法違規(guī)行為的震懾力?！?br/>　　
　　糧食購銷信息化監(jiān)管轉向常態(tài)化今年，糧食購銷監(jiān)管信息化將從集中建設向常態(tài)化應用轉段?！拔覀儗嘘P部門、央企和地方，不斷完善信息系統(tǒng)應用和運維體系，確保信息系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行，使信息化真正成為加強監(jiān)督檢查的手段?！卞X毅說。
　　
　　具體而言，一是持續(xù)深化信息化應用。制定出臺關于建立健全糧食購銷領域監(jiān)管信息化應用和運行長效機制的指導意見，提出持續(xù)提升應用水平和加強運維力量、資金投入、管理制度等措施要求，持續(xù)用好用活用足監(jiān)管系統(tǒng)。二是持續(xù)完善監(jiān)管功能。建立迭代更新、有序開放的大數(shù)據(jù)算法平臺和模型庫，加強國家平臺與省級和央企平臺模型算法、知識圖譜、智能應用等共享，實現(xiàn)對糧食購銷領域全場景智能化監(jiān)管，充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，強化數(shù)據(jù)和視頻的綜合分析預警能力，不斷提高智能化穿透式監(jiān)管水平。三是持續(xù)加強督促指導。加強實地督導，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、指導幫助解決問題，總結推廣行之有效的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮示范帶動作用。發(fā)揮省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核“指揮棒”作用，推動糧食購銷領域監(jiān)管信息化走深走實。
　　
　　從嚴執(zhí)法監(jiān)管糧食流通糧食購銷領域監(jiān)管信息化只是管好“天下糧倉”的一項舉措。為持續(xù)深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，2023 年，國家糧食和儲備局組織開展“嚴監(jiān)管強執(zhí)法重處罰行動年”活動，從嚴懲治涉糧違法違規(guī)行為。
　　
　　“一年來，通過嚴肅整治糧食流通領域違法違規(guī)問題，持續(xù)釋放了從嚴監(jiān)管的強烈信號，有力維護了糧食流通市場秩序和種糧農(nóng)民合法權益?！眹壹Z食和物資儲備局執(zhí)法督查局局長鐘海濤介紹，圍繞糧食收、儲、銷等重點環(huán)節(jié)，扎實開展日常巡查和專項檢查，對政策性糧油年度庫存檢查發(fā)現(xiàn)的 462 個重點問題實施清單式管理，其中 296 個給予行政處罰；2023 年，12325 熱 線 受 理 舉 報 線 索 1162件，幫助兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民售糧款 2500 余萬元，協(xié)調履約出庫糧食 7400 余噸；各級糧食和儲備部門對違反《糧食流通管理條例》等有關規(guī)定的行為作出行政處罰 8001 例；健全完善事前事中監(jiān)管和事后行政執(zhí)法的新型監(jiān)管機制，提升依法管糧水平。
　　
　　成績來之不易、成效仍需鞏固。日前，國家糧食和物資儲備局印發(fā)《糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”實施方案》，全力鞏固糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作成效。
　　
　　“‘鐵拳行動’將貫穿今年全年，涵蓋糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動，重點圍繞政府儲備糧食管理和其他各類政策性糧食經(jīng)營活動開展。我們將全力推動糧食和物資儲備部門進一步建強行政執(zhí)法體系，不斷提升依法管糧治糧質效；全力推動涉糧企業(yè)提升內控治理水平，督促企業(yè)依規(guī)從業(yè)、依法經(jīng)營?！辩姾f。