2020 年，河北邢臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委、政府的決策部署，不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，完善食品安全治理體系，逐步形成了責(zé)任明晰、保障有力、無(wú)縫銜接、全程監(jiān)管的食品安全管控格局。

　　2019 年 5 月 7 日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2018 年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，將邢臺(tái)市列入 2018 年深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策社會(huì)反映好的地方，予以督查激勵(lì)。

　　去年，邢臺(tái)市共查處食品違法違規(guī)案件 1723起，向公安移交案件及聯(lián)合辦案 18 起，搗毀制售假冒偽劣黑窩點(diǎn) 17 個(gè)。其中已查處的寧晉“山寨”餅干案，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等 6 部門公布的“農(nóng)村假冒偽劣食品十大典型案例”。

　　針對(duì)校園食品安全，邢臺(tái)市在七年前便率先推行“校長(zhǎng)陪餐制”，將學(xué)校負(fù)責(zé)人與學(xué)生食品安全捆綁，監(jiān)管部門不定期進(jìn)行檢查，倒逼學(xué)校承擔(dān)起學(xué)校食品安全的重大責(zé)任。目前，該制度已在邢臺(tái)市 1754 所建有食堂的學(xué)校和幼兒園中穩(wěn)健運(yùn)行。2019年9月，新華社對(duì)邢臺(tái)的“校長(zhǎng)陪餐制”進(jìn)行了報(bào)道，國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)先后批示肯定。

　　基于此，邢臺(tái)市針對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)集中、問(wèn)題易發(fā)的監(jiān)管領(lǐng)域，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出五大經(jīng)驗(yàn)。

　　　　1. 黨委政府考核，完善體制機(jī)制

　　邢臺(tái)市委、市政府始終高度重視食品安全工作，將食品安全納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作安排及對(duì)縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，納入對(duì)市直部門績(jī)效考核內(nèi)容。

　　邢臺(tái)市市委書記錢三熊、市長(zhǎng)董曉宇及市委、市政府有關(guān)同志多次批示、調(diào)研、調(diào)度食品安全工作，推動(dòng)食品安全責(zé)任落實(shí)到位，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食品安全委員會(huì)，建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查等機(jī)制，全面覆蓋、分級(jí)管理的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格，全市 2.4 萬(wàn)家食品經(jīng)營(yíng)戶和 5.3 萬(wàn)家食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)）業(yè)態(tài)全部納入網(wǎng)格管理。

　　在邢臺(tái)市，市場(chǎng)監(jiān)管局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局健全了產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制；與公檢法機(jī)關(guān)聯(lián)合推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接；與市工信局牽頭組建了邢臺(tái)市食品工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦了食品行業(yè)高峰論壇；與教育、商務(wù)、城管等部門密切合作，建立健全了校園食品安全、集中交易市場(chǎng)整治提升、餐廚廢棄物處置、旅游景區(qū)和高速公路服務(wù)區(qū)餐飲食品安全等協(xié)作機(jī)制。

　　在強(qiáng)大的協(xié)作機(jī)制下，邢臺(tái)市構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部署推動(dòng)、部門依法監(jiān)管、全社會(huì)協(xié)同共治的食品安全治理格局。

　　　　2. 守牢食安底線，強(qiáng)化全程監(jiān)管

　　緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全方面突出問(wèn)題，邢臺(tái)市深入開(kāi)展治理整頓，全面防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　一是堅(jiān)持源頭嚴(yán)防。制定《2019 年食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作方案》，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 36 項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 59 項(xiàng)，重點(diǎn)培育 49 家規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、85 家省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、5 家萬(wàn)畝以上托管服務(wù)示范組織，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到65.67%。

　　去年 9 月，在“全國(guó)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，國(guó)務(wù)院副總理胡春華對(duì)邢臺(tái)市家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社工作給予了充分肯定，南和金沙河農(nóng)作物種植專業(yè)合作社被推介為全國(guó)典型案例。

　　在糧食重金屬污染治理、食品生產(chǎn)集中區(qū)治理上，邢臺(tái)市 812 家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，106 家食品生產(chǎn)企業(yè)完成了 HACCP 等質(zhì)量體系認(rèn)證，承擔(dān)省級(jí)的 2 個(gè)追溯試點(diǎn)單位已經(jīng)完成建設(shè)并進(jìn)行驗(yàn)收。邢臺(tái)市的國(guó)家級(jí)創(chuàng)建縣完成了 30個(gè)追溯試點(diǎn)建設(shè)，省級(jí)創(chuàng)建縣完成了 10 個(gè)追溯試點(diǎn)建設(shè)。118 家肉制品、食用植物油、白酒和食品添加劑企業(yè)建立了食品安全追溯體系。

　　二是堅(jiān)持過(guò)程嚴(yán)管。推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、分級(jí)分類監(jiān)管等機(jī)制。綜合運(yùn)用日常巡查、跟蹤檢查、交叉互查、飛行檢查等模式，開(kāi)展全鏈條隱患大排查大整治，圓滿完成“三會(huì)一賽”等重大活動(dòng)食品安全保障 30 余次。對(duì)無(wú)證無(wú)照餐飲服務(wù)業(yè)特別是住宅小區(qū)“一桌餐”進(jìn)行了集中整治。

　　三是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。邢臺(tái)市政府食安辦定期組織成員單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)集中分析研判，制定針對(duì)性的解決落實(shí)方案，持續(xù)加大突出問(wèn)題整治。

　　過(guò)去一年來(lái)，邢臺(tái)市完成食品抽檢 2.8 萬(wàn)批次，發(fā)布食品抽檢信息、風(fēng)險(xiǎn)警示、消費(fèi)提示 50 余條次。組織召開(kāi)了大規(guī)模的應(yīng)急管理工作培訓(xùn)會(huì)，妥善處置了“寧晉山寨食品”“清河小龍蝦”等重要輿情和應(yīng)急事件。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情開(kāi)展的“三無(wú)食品”“山寨食品”專項(xiàng)整治，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界高度肯定。

　　　　3. 強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，震懾違法犯罪

　　邢臺(tái)市在河北省率先掛牌組建了邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法局，配備編制 140 人。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)持零容忍、嚴(yán)監(jiān)管、出重拳，健全食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立食品刑事案件速移速偵、快訴快處聯(lián)合辦案模式，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)懲重處食品違法犯罪。

　　邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局先后組織了非洲豬瘟疫情排查、食品藥品安全“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、食品藥品方面損害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治、漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)、校園及其周邊和區(qū)域特色食品治理、食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治等一系列整治行動(dòng)。聯(lián)合公安部門查辦了“6.13 特大跨區(qū)域生產(chǎn)銷售偽劣食品案”，公安部掛牌督辦，全國(guó)發(fā)起集群戰(zhàn)役。

　　　　4. 堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，提升監(jiān)管能力

　　一是深入開(kāi)展示范創(chuàng)建。立足提升群眾滿意度，大力實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”行動(dòng)，調(diào)整邢臺(tái)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市指揮部，在市電視臺(tái)、邢臺(tái)日?qǐng)?bào)等媒體開(kāi)辦了創(chuàng)城專欄、印制了創(chuàng)城宣傳海報(bào)，采取多種方式廣泛宣傳創(chuàng)城的意義和作用，形成了濃厚的社會(huì)氛圍。

　　二是創(chuàng)新餐飲監(jiān)管模式，全市社會(huì)餐飲單位清潔廚房覆蓋率達(dá)到 88%；大型餐飲企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位清潔廚房覆蓋率達(dá)到 98%；1668 家學(xué)校食堂達(dá)到良好以上，占比95%。

　　三是加強(qiáng)技術(shù)支撐。邢臺(tái)市隆堯、內(nèi)丘、巨鹿3 個(gè)區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目全部完工，“市食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目”投入使用，初步形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為食品監(jiān)管提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。

　　四是支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)省級(jí)補(bǔ)助資金建設(shè)冷鏈物流項(xiàng)目，為全市農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易和食品安全提供保障。

　　　　5. 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，構(gòu)建共治格局

　　持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)。堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邢臺(tái)市聯(lián)合國(guó)家總局高研院、浙江大學(xué)等機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展了應(yīng)急管理、法律法規(guī)、稽查辦案、監(jiān)管能力提升等大規(guī)模培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn) 2 萬(wàn)余人次，全面提高了各級(jí)執(zhí)法人員的依法行政能力和食品、食用農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。

　　堅(jiān)持“大宣傳”，通過(guò)邢臺(tái)網(wǎng)、邢臺(tái)日?qǐng)?bào)、市電視臺(tái)等媒體，特別是新媒體，開(kāi)展全方位宣傳，解讀方針政策，正確引導(dǎo)輿情，提振消費(fèi)信心。對(duì)原工商、食藥、質(zhì)檢等五部門的投訴舉報(bào)熱線進(jìn)行整合，率先在全省實(shí)現(xiàn)五線合一、一號(hào)對(duì)外。同時(shí)，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，有訴必接、有案必查、有查必果、查實(shí)重獎(jiǎng)，全社會(huì)參與治理的渠道更加暢通。

　　2020年持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)化食品安全

　　新的一年，邢臺(tái)市會(huì)緊握食品安全的接力棒，堅(jiān)決樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，用“老”措施大力推進(jìn)食品安全工作，讓“新”辦法高效排查治理食品安全隱患。

　　　　1. 嚴(yán)格執(zhí)行食品安全黨政同責(zé)

　　邢臺(tái)市將繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神，落實(shí)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全的若干措施》，厘清監(jiān)管事權(quán)，明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化督查督辦、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究機(jī)制，形成各方各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的工作格局。

　　　　2. 嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求

　　邢臺(tái)市將堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、案件嚴(yán)查，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，扎實(shí)開(kāi)展食品方面損害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化食品抽檢力度，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，倒逼企業(yè)履行主體責(zé)任，切實(shí)解決好群眾煩心事。

　　　　3. 全面加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

　　積極落實(shí)“四有”要求，著力提升基層執(zhí)法設(shè)備裝備配備水平。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管，為行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐。著重加強(qiáng)執(zhí)法人員政策法規(guī)特別是監(jiān)管執(zhí)法技能培訓(xùn)，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，完善食品安全事件預(yù)警監(jiān)測(cè)、組織指揮、應(yīng)急保障、信息報(bào)告制度，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治能力和水平。全面推進(jìn)食安社會(huì)共治 , 深入開(kāi)展科普宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，治理食品安全謠言。完善食品安全投訴舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，織密基層監(jiān)管網(wǎng)格，打贏一場(chǎng)保障食品安全的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

　　　　4. 全力推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”

　　邢臺(tái)市按照國(guó)家、省關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的部署要求，對(duì)國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法和評(píng)價(jià)細(xì)則，逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照梳理，細(xì)化分工，明確責(zé)任人、時(shí)間表、任務(wù)圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，確保如期完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作和考核目標(biāo)，確保到 2022 年達(dá)到國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并順利通過(guò)驗(yàn)收。

　　邢臺(tái)市還大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)到 2020 年底前，１個(gè)以上縣（市、區(qū)）達(dá)到國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣覆蓋全部農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）。