今 年 全 國 兩 會 適 逢 特 殊 時 期， 具 有 多 重 背景：2020 年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年；在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化期間，兩會代表委員赴京共商國是。

　　一個個備受關(guān)注的提案、議案在兩會期間涌現(xiàn)，委員代表們積極建言獻(xiàn)策，其中涉及食品安全、食品追溯、餐飲、外賣、養(yǎng)殖、冷鏈物流等方方面面，為我國食品行業(yè)謀劃出未來發(fā)展新思路。

　　應(yīng)該說，特殊的時期，特殊的方式，今年一系列重大事情的疊加，更加凸顯了中國食品工業(yè)所肩負(fù)的責(zé)任和重要性——民以食為天，穩(wěn)就業(yè)、保民生是國家、行業(yè)的頭等大事。

　　那么，食品行業(yè)要如何做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)？如何提振疫后食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展？外賣等新業(yè)態(tài)如何納入管理？如何提高食品科技含量、補(bǔ)短板？如何利用新技術(shù)助農(nóng)富農(nóng)？本文聚焦部分兩會熱點(diǎn)關(guān)切，以饗讀者。

　　盧江委員：加強(qiáng)食品安全重大風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建設(shè)

　　全國政協(xié)委員、國家食品安全風(fēng)險評估中心主任、黨委書記盧江呼吁，加強(qiáng)食品安全重大風(fēng)險預(yù)警機(jī)制建設(shè)。

　　盧江委員提出，目前我國食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，但食品安全已知和未知重大風(fēng)險隱患依然存在。此次新冠肺炎疫情給我國食品安全領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患快速排查預(yù)警體系及其防控機(jī)制敲響了警鐘。我們應(yīng)以此為鑒，積極查擺問題，研究改進(jìn)辦法，建立完善體系機(jī)制，不斷提升我國食品安全重大風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置、早化解能力。

　　盧江委員認(rèn)為，應(yīng)盡快研究出臺完善和提升我國食品安全重大風(fēng)險隱患早期識別快速預(yù)警體系機(jī)制和能力的政策舉措。重點(diǎn)抓好國家和地方兩個層面。

　　國家層面要加強(qiáng)頂層設(shè)計，抓好制度機(jī)制體系建設(shè)，比如，借鑒此次國務(wù)院疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制經(jīng)驗，盡快建立食品安全重大風(fēng)險隱患早期識別和快速預(yù)警機(jī)制，尤其要推行相關(guān)部門食品安全重大信息和數(shù)據(jù)的資源整合與共享共商共治機(jī)制，加強(qiáng)信息平臺建設(shè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用。

　　地方層面要落實屬地責(zé)任，加強(qiáng)體系能力建設(shè)，確保中央決策落地生效，從壓實地方各級政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)重大食品安全信息直報的責(zé)任，杜絕信息和數(shù)據(jù)報送的源頭失真等方面著手。

　　于旭波代表：完善《食品安全法》配套規(guī)范

　　全國人大代表、中糧集團(tuán)總裁于旭波提出，進(jìn)一步完善《食品安全法》配套規(guī)范，修訂完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、連鎖商超冷鏈物流關(guān)鍵點(diǎn)規(guī)劃、以及果蔬類周轉(zhuǎn)筐標(biāo)準(zhǔn)化等。

　　于旭波指出，隨著網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營業(yè)務(wù)的興起，現(xiàn)行《食品安全法》配套規(guī)范在食品行業(yè)經(jīng)營模式的快速轉(zhuǎn)變中滯后性突顯。新冠肺炎疫情帶來的食品經(jīng)營模式的快速轉(zhuǎn)變和整合，更加引發(fā)對產(chǎn)業(yè)鏈條終端食品安全問題的思考，需要進(jìn)一步明確主體責(zé)任、堵塞監(jiān)管疏漏，進(jìn)一步健全我國食品流通環(huán)節(jié)安全保障機(jī)制。

　　對于傳統(tǒng)食品零售和餐飲企業(yè)面臨的食品安全管理問題，于旭波指出，近期，通過對 20 家中國快消品連鎖百強(qiáng)企業(yè)和 90 家餐飲企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)商管理難度大、冷鏈物流運(yùn)輸管理不規(guī)范、人員專業(yè)能力水平不高等現(xiàn)象普遍存在?！澳壳埃⒎▽用嬷挥幸徊恳?guī)章具體針對網(wǎng)絡(luò)食品交易行為。”于旭波認(rèn)為，新興網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營模式下的食品安全，則主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)食品銷售平臺供應(yīng)商和投訴管理不完善，以及網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營個人的虛假宣傳問題較為嚴(yán)重。

　　于旭波建議，進(jìn)一步完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

　　的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)食品安全相關(guān)立法的有效協(xié)同，在確定農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品外延、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兼容性的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，健全食品安全源頭保障機(jī)制 , 強(qiáng)化我國食品安全保障體系的源頭治理，捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。

　　同時，還可加強(qiáng)政策對農(nóng)業(yè)基地、合作社建設(shè)冷鏈倉儲物流設(shè)施的扶持力度，尤其針對疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的農(nóng)產(chǎn)品流通特殊要求，采用更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的監(jiān)管，加快補(bǔ)齊冷鏈物流短板，保障物資供應(yīng)。

　　趙皖平代表：加強(qiáng)食品追溯體系建設(shè)

　　全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平建議，盡快完善食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯方面的法律法規(guī)，將不按要求實施質(zhì)量安全可追溯的行為納入處罰范圍，明確法律責(zé)任，尤其是加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)、一級批發(fā)環(huán)節(jié)的法律責(zé)任約束和行政處罰力度，建立以生產(chǎn)源頭及上游批發(fā)企業(yè)為主導(dǎo)、下游終端接收為輔助的追溯體系，加大對提供虛假信息行為的懲處力度，保障追溯信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

　　趙皖平在《關(guān)于加強(qiáng)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的建議》指出，我國食品、食用農(nóng)產(chǎn)品全國兼容互通的國家追溯標(biāo)準(zhǔn)尚未建立。去年以來，國家有關(guān)部門出臺了一系列辦法、指南、要求等標(biāo)準(zhǔn)，但是出臺的標(biāo)準(zhǔn)之間存在內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等情況。一些省級政府根據(jù)自身需要出臺了一系列地方標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的實用性和操作便利性仍然有待改進(jìn)，與國際追溯標(biāo)準(zhǔn)之間仍有差距。

　　目前，我國可追溯體系的建設(shè)主要表現(xiàn)為通過開展試點(diǎn)的方式，在一些重點(diǎn)品種、大型企業(yè)、特定區(qū)域等開展。這種情況下，尤其要建立一套各省市、各部門互通互用的可追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時將部分推薦性標(biāo)準(zhǔn)提升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯工作要求。

　　同時，還可以通過政府購買服務(wù)的形式，在全國選擇重要的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品一級批發(fā)市場實施追溯體系試點(diǎn)，交由有能力建設(shè)追溯體系的社會組織或單位實施，政府部門負(fù)責(zé)建立考評機(jī)制，定期考核。加大扶持力度，在市場公平競爭的原則下，適當(dāng)對使用追溯系統(tǒng)較好的企業(yè)予以補(bǔ)貼和支持，激勵其繼續(xù)完善自身追溯系統(tǒng)。

　　李翠枝代表：“一生飲奶計劃”納入國家重要戰(zhàn)略

　　全國人大代表、伊利集團(tuán)質(zhì)量檢測控制中心主任李翠枝建議，盡快完善全國城鄉(xiāng)居民電子健康檔案，以及將“一生飲奶計劃”納入國家重要戰(zhàn)略，實現(xiàn)國家學(xué)生飲用奶從幼兒園到高中的全覆蓋，同時建議將跨境電商稅率與一般貿(mào)易稅率等同，將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除。

　　李翠枝指出，我國國民對飲奶有一定認(rèn)知基礎(chǔ)，但仍未達(dá)到全民飲奶習(xí)慣的普及。數(shù)據(jù)顯示，我國人均飲奶量超過 36 公斤，僅為世界平均水平的1/3，不到亞洲人均水平的 1/2。我國飲奶推廣工作主要存在四點(diǎn)問題：一是飲奶推廣不具備系統(tǒng)性；二是不同地區(qū)、不同人群飲奶不均衡；三是我國乳業(yè)存在土地資源緊張、養(yǎng)殖水平偏低、公斤成本偏高等問題；四是乳制品食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系已建立完善，但營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不成熟。

　　李翠枝建議，將“一生飲奶計劃”納入國家重要戰(zhàn)略，通過宣傳“天天飲奶，一生健康”的口號，鼓勵國民每天“打卡”300 克的奶及奶制品，記錄每日飲奶狀況，以此來培養(yǎng)國民的飲奶習(xí)慣；同時建議由衛(wèi)健委牽頭，聯(lián)合各級政府、行業(yè)協(xié)會、乳制品企業(yè)等，啟動全民“一生飲奶計劃”，并將其寫入國務(wù)院文件，制定具體方案和措施，作為國家重要戰(zhàn)略進(jìn)行實施推廣。

　　李翠枝表示，通過從國家層面加大對“健康飲奶”的宣傳普及，對特殊人群提供飲奶補(bǔ)貼，并鼓勵支持國內(nèi)乳制品企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，推動完善中國營養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，進(jìn)而提升全行業(yè)的健康水平，為全民健康保駕護(hù)航。

　　劉延云委員：加大政策扶持力度 推動餐飲疫后重振

　　全國政協(xié)委員、千喜鶴、禧云國際董事長劉延云建議，政府從稅收、用工策略等方面精準(zhǔn)幫扶餐飲行業(yè)渡過難關(guān)。

　　“最近幾年，餐飲行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但突如其來的疫情打斷了這個勢頭，不少餐飲企業(yè)瞬間陷入困境?！眲⒀釉票硎?，“疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)及時出臺了多項扶持政策。但由于政策的限制、落地和精準(zhǔn)性方面等原因，餐飲業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍面臨多項困難，不少餐飲企業(yè)難以享受到相關(guān)幫扶政策。”

　　對此，劉延云在《關(guān)于餐飲行業(yè)受新型冠狀病毒影響陷困境需加大政策扶持建議》的提案中，建議各地政府歸口簡化復(fù)工審批流程，推動餐飲業(yè)實行增值稅存量進(jìn)項留抵退稅政策落地，取消餐飲企業(yè)享受國家扶持政策的門檻。

　　此外，劉延云還在提案中建議政府部門出臺加強(qiáng)外賣平臺傭金管理的指導(dǎo)意見，切實降低外賣平臺的傭金費(fèi)率。同時，開放年度綜合工時申請，簡化工時審批的前置條件，允許餐飲企業(yè)普遍采用綜合計算工時制，并延長非全日制用工人員的工作時長約束。

　　洪明基委員：構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系 堵住外賣漏洞

　　全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基建議，利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) +”監(jiān)管體系。比如，全面推行審批網(wǎng)絡(luò)化，強(qiáng)制入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者入駐第三方平臺時提交電子營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，防止執(zhí)照作假；建立消費(fèi)者投訴線上公示平臺，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的違規(guī)行為和處罰結(jié)果公示等。

　　外賣行業(yè)近年悄然興起，在疫情期間更是出現(xiàn)發(fā)展小高峰。數(shù)據(jù)表明，2019 年全國餐飲銷售收入 46721 億元，其中外賣餐飲占 6000 多億元，占比 13%，預(yù)計疫情后期外賣平臺業(yè)務(wù)同比增長 2 至 4倍。然而，互聯(lián)網(wǎng)餐飲市場蓬勃發(fā)展的背后存在一定食品安全風(fēng)險隱患。

　　目前，我國外賣監(jiān)管體系正在逐步確立中，但由于行業(yè)范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜、形式多樣，實現(xiàn)全面監(jiān)管尚有難度。洪明基表示，網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)維權(quán)問題中，食品安全問題排名前列?！半m然監(jiān)管力度越來越大，但由于網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺合規(guī)能力建設(shè)存在嚴(yán)重短板，致使部分臟亂差的‘黑餐館’混入平臺經(jīng)營，‘幽靈外賣’屢禁不止。不僅存在食品安全隱患，同時制約網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。”

　　洪明基呼吁，外賣平臺切實嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，實地核查，杜絕無證違規(guī)商戶上線。對已上線商家，逐一重審，實地核查證照名稱、地址、經(jīng)營范圍、有效期。另外，監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)專項稽查，如有違規(guī)，每出現(xiàn)一例，均應(yīng)依《食品安全法》第一百三十一條懲處，出現(xiàn)多例則累加處罰或責(zé)令停業(yè)。

　　張學(xué)武代表：向制造業(yè)看齊 加大食品科技創(chuàng)新投入

　　全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L張學(xué)武提出，進(jìn)一步完善食品科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，加大對食品科技創(chuàng)新投入，一方面加大財政資金投入，一方面引導(dǎo)食品企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭規(guī)模以上食品企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度向制造業(yè)看齊。

　　張學(xué)武表示，從整體看，我國食品工業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，具體體現(xiàn)在：一是引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究少，二是領(lǐng)跑技術(shù)比例小，三是裝備自主創(chuàng)新能力低，四是加工增值和資源利用不足，五是食品毒害物偵測國外依賴度高，六是生鮮食品儲運(yùn)損耗大。

　　張學(xué)武指出，我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一個新時代，食品工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型與價值提升的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其中最重要的轉(zhuǎn)型是食品行業(yè)從“價格戰(zhàn)”到“價值戰(zhàn)”的競爭，從規(guī)模效益向“健康品牌效應(yīng)”的升級，從單一的產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向支撐這一產(chǎn)品競爭背后的企業(yè)研發(fā)實力的較量，食品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的逐步到位及價值的提升。

　　張學(xué)武建議，重視食品科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合，在國家重點(diǎn)實驗室、國家技術(shù)中心等基地平臺建設(shè)方面給予重點(diǎn)扶持，打造食品領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量，企業(yè)、高校、科研院所是食品科技創(chuàng)新的核心主體，充分發(fā)揮三者在食品科技創(chuàng)新中的重要作用，同時強(qiáng)化三者在產(chǎn)、學(xué)、研的整體融合。同時，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型食品領(lǐng)軍企業(yè)。

　　另外，張學(xué)武建議加快食品工業(yè)“走出去”步伐，鼓勵企業(yè)設(shè)立境外技術(shù)中心，開展多種形式的食品科技交流合作，構(gòu)建與國際接軌的創(chuàng)新體系。

　　劉永好委員：設(shè)立國家生豬產(chǎn)業(yè)基金

　　全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)有限公司董事長劉永好在提案中建議，在國家層面設(shè)立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金或發(fā)行特殊國債，重點(diǎn)支持規(guī)?；i養(yǎng)殖項目。

　　對于很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)紛紛進(jìn)入養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，劉永好認(rèn)為，眾人拾柴火焰高，豬肉供給增加可以在一定程度上壓低豬肉價格，這是好事。但養(yǎng)豬是周期很長的產(chǎn)業(yè)，投入很高。在一段時間內(nèi)，特別是今年，豬肉不會過剩，但明年和后年豬肉過剩的可能性是存在的。

　　在《關(guān)于雙疫情影響下加速恢復(fù)生豬產(chǎn)能，實施綜合性提振復(fù)產(chǎn)措施的提案》中，劉永好建議，重振生豬產(chǎn)業(yè)，涉及養(yǎng)殖用地、資金投入、金融服務(wù)、基層動物防疫、科技研發(fā)、人才建設(shè)等多個方面。為促進(jìn)在雙疫情壓力下生豬產(chǎn)業(yè)加速恢復(fù)產(chǎn)能，建議實施一組綜合性的提振復(fù)產(chǎn)措施。

　　楊國強(qiáng)委員：聚焦海外農(nóng)業(yè)和無人農(nóng)場

　　全國政協(xié)委員、碧桂園董事局主席楊國強(qiáng)建議，支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)大力參與全球農(nóng)業(yè)投資開發(fā)，建立海外農(nóng)業(yè)基地；以企業(yè)為主體，試點(diǎn)打造規(guī)?；療o人農(nóng)場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

　　楊國強(qiáng)表示，我國耕地、淡水等資源相對緊張，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度偏低；而中國糧食需求總量卻非常大并且呈剛性增長趨勢，此次新冠肺炎疫情的暴發(fā)更加凸顯了糧食安全的極端重要性。同時，“一帶一路”沿線 65 個國家擁有可開墾耕地面積 1.2 億公頃，相當(dāng)于我國耕地紅線保護(hù)的總面積。在這種情況下，他建議支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)大力參與全球農(nóng)業(yè)投資開發(fā)，建立海外農(nóng)業(yè)基地。

　　楊國強(qiáng)建議，第一，支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)大力參與全球農(nóng)業(yè)投資開發(fā)，建立海外農(nóng)業(yè)基地。完善農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)在全球范圍內(nèi)尋找優(yōu)質(zhì)農(nóng)場、牧場，在風(fēng)險較小的國家租賃或購買閑置土地，增加基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械及化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)要素投資，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建立海外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　第二，以企業(yè)為主體，試點(diǎn)打造規(guī)?；療o人農(nóng)場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。依托國內(nèi)外重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)智能化領(lǐng)域系統(tǒng)集成優(yōu)勢，在國內(nèi)外有條件的地區(qū)建設(shè)一批規(guī)?；⒂兄卮笥绊懥Φ闹腔坜r(nóng)業(yè)示范基地和無人農(nóng)場，構(gòu)建集糧食種植、收割、倉儲、加工、運(yùn)輸于一體的無人化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成流水線、農(nóng)業(yè)工業(yè)化，從而達(dá)到綜合投入利用的效益最大化，更好地滿足人們對綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

　　張近東代表：大力發(fā)展 C2M 生產(chǎn)基地 助農(nóng)富農(nóng)推動鄉(xiāng)村振興

　　全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東強(qiáng)調(diào)，為更好地實現(xiàn)助農(nóng)富農(nóng)，消除生產(chǎn)種植和銷售環(huán)節(jié)信息不對稱、渠道不通暢等問題，應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌資源，政府、電商、農(nóng)戶、院校多方聯(lián)動，推動返鄉(xiāng)年輕人成為創(chuàng)富主體，帶動形成以共同富裕為目標(biāo)、以行政村為具體單位、以 C2M 模式為特色、以線上線下融合為主要銷售手段的鄉(xiāng)村生產(chǎn)基地。

　　根據(jù)張近東提交的《大力發(fā)展 C2M 生產(chǎn)基地助農(nóng)富農(nóng)推動鄉(xiāng)村振興》議案，C2M（Customerto-Manufacturer）是指用戶直連制造商，即消費(fèi)者直達(dá)工廠，強(qiáng)調(diào)的是制造業(yè)與消費(fèi)者的銜接。C2M 模式被應(yīng)用于諸多行業(yè)和領(lǐng)域。

　　今年以來，受新冠肺炎疫情影響，在廣大農(nóng)村地區(qū)，生產(chǎn)種植和銷售脫節(jié)所暴露的問題進(jìn)一步凸顯，影響農(nóng)戶增收與市場供應(yīng)。許多實例證明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的商戶以村為單位聚集，依托電商企業(yè)賦能建設(shè) C2M 基地，不僅自己致富，更帶動了周邊村民脫貧增收?！?/span>

　　張近東建議，地方政府出臺針對鄉(xiāng)村 C2M 基地建設(shè)的扶持政策，對于達(dá)到一定規(guī)模并有效帶動增收、就業(yè)的行政村和創(chuàng)業(yè)者，在物流、稅收等方面給予支持。同時，對將銷售和物流網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村，為農(nóng)村搭建公共服務(wù)平臺的電商企業(yè)，給予包括土地購買、場地租用、水電優(yōu)惠等支持，雙管齊下助推農(nóng)產(chǎn)品上行。

　　李小紅代表：建議全面禁止活畜禽調(diào)運(yùn)，推行冷鮮肉

　　全國人大代表、湖南佳惠百貨有限公司董事長李小紅建議，全面禁止生豬等活畜禽調(diào)運(yùn)交易，切斷因活畜禽長途調(diào)運(yùn)交易造成的疫情傳播風(fēng)險及食品安全風(fēng)險。加強(qiáng)肉類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，改調(diào)“活”為調(diào)“肉”勢在必行。

　　李小紅表示，畜禽宰殺后不經(jīng)冷卻加工，直接上市售賣的是熱鮮肉，由于未經(jīng)預(yù)冷，內(nèi)溫持續(xù)較高，極易滋生細(xì)菌，保質(zhì)期只有一天，存在較高食品安全風(fēng)險。宰殺后，迅速對畜禽肉進(jìn)行冷卻排酸處理，溫度在 24 小時內(nèi)降為 0—7℃，就是冷鮮肉。冷鮮肉在冷卻環(huán)境下，表面形成一層干油膜，能減少水分蒸發(fā)，防止微生物的侵入和在肉類表面的繁殖，食品安全風(fēng)險度較低。

　　李小紅代表指出，參照國外為應(yīng)對熱鮮肉安全事故，通過干預(yù)手段將冷鮮肉推上餐桌的經(jīng)驗，用行政干預(yù)手段強(qiáng)制推動我國肉類冷鮮上市，為民眾筑起食品安全防火墻；參照打贏脫貧攻堅戰(zhàn)模式，強(qiáng)制性將冷鮮肉流通配送體系建設(shè)納入國家物流樞紐建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急物流重點(diǎn)建設(shè)項目，明確在“十四五”期間，全國打贏全領(lǐng)域豬牛羊禽冷鮮肉流通配送體系建設(shè)攻堅戰(zhàn)。

　　以生豬為例，跨區(qū)域運(yùn)輸存在生物安全防控措施薄弱、車輛消毒不徹底等問題，為各種細(xì)菌病毒交叉感染，引發(fā)流感等病癥埋下了隱患。新冠肺炎疫情、非典、禽流感、非洲豬瘟等一系列由鮮活動物引起的安全事故，給我們敲響了警鐘。