今年突發(fā)疫情期間，冷鏈物流保障了醫(yī)療后勤物資運輸，也解決了民生物資供應，受到國家政府的高度重視，一系列相關(guān)政策的發(fā)布加速了冷鏈物流的發(fā)展。

　　2020 年3 月16 日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展首批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。國家發(fā)改委將通過中央預算內(nèi)投資等渠道，對首批國家骨干冷鏈物流基地范圍內(nèi)符合條件的項目建設(shè)予以支持，推動提高基地的冷鏈綜合服務(wù)能力。支持范圍包括：公共服務(wù)型冷庫、配套基礎(chǔ)設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。

　　今年4 月 24 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布信息，啟動全國農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)為重點，解決“最先一公里”短板。

　　冷鏈政策紅利不斷釋放

　　眾所周知，政府對農(nóng)產(chǎn)品上行高度關(guān)注，而農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則是農(nóng)產(chǎn)品上行的重中之重。

　　從國家層面來看，2017-2019 年中央一號文件連續(xù)３年提出加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。與此同時，扶持政策頻頻出臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019 年國家層面出臺的冷鏈相關(guān)政策、規(guī)劃超過40 項，從多維度指導推動冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展；各地方政府出臺的冷鏈相關(guān)政策、規(guī)劃超過100 項。

　　今年的中央一號文件提出，“啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。”“加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流統(tǒng)籌規(guī)劃、分級布局和標準制定?！薄鞍才胖醒腩A算內(nèi)投資，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。”這意味著冷鏈物流設(shè)施建設(shè)將有望得到國家財政政策的大力支持。

　　從行業(yè)層面來看，則是更上層樓。據(jù)中物聯(lián)冷鏈委預測，2020 年冷鏈物流總額將達到16.6 萬億元，冷鏈物流需求規(guī)模將達到56500 萬噸，年均復合增長率約為26.35%，市場空間巨大。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場容量巨大，市場潛能尚在進一步釋放中，行業(yè)的發(fā)展空間與機會仍較多。

　　同時，一批大型骨干企業(yè)已在開始探索建設(shè)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流上中下游各環(huán)節(jié)的冷鏈物流骨干基地。多家冷鏈物流企業(yè)一改過去單個冷鏈建筑或單個冷鏈物流園區(qū)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎帱c布局、體系化、規(guī)?；睦滏溛锪黧w系。

　　建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施

　　國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，絕不是停留在地產(chǎn)意義上，也不意味著將一批物流公司和倉庫聚攏到一塊兒，靠個別大型企業(yè)招兵買馬的“自嗨”式發(fā)展，必須是整合現(xiàn)有的冷鏈行業(yè)資源，如《通知》所說，要以整合存量冷鏈物流資源為主線，重點向高附加值生鮮農(nóng)產(chǎn)品( 包括果蔬、畜禽、奶制品、水產(chǎn)品、花卉等) 優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和集散地，依托存量冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施群，建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地。

　　所謂冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括庫和車２大塊。中物聯(lián)冷鏈委數(shù)據(jù)顯示，2019 年全國冷庫總量將達到6052.5 萬噸（折合1.51 億立方米），新增庫容814.5 萬噸，同比增長15.56%。截至2019 年11 月，全國冷藏車市場保有量為21.27 萬臺，較上年增長3.27萬臺，同比增長18.16%。其中1-4 月份冷藏車市場銷量大幅上揚，進入5 月份，由于5.21 大噸小標問題的曝光和治理，藍牌輕卡冷藏車銷量有所影響，不過10 月份之后冷藏車市場整體回升。

　　以上數(shù)據(jù)說明，我國的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的總體還不能讓人滿意，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)資源現(xiàn)狀更是乏善可陳。有關(guān)機構(gòu)調(diào)查顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈流通率不到20%，人均冷庫容量僅0.05 立方米，占比7%; 特別是中部農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)和西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)冷庫嚴重短缺；承擔全國70% 以上生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易功能的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點缺少冷凍冷藏設(shè)施。

　　打通落后而分散的“最先一公里”

　　事實上，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板諸多，如投入不足、政策扶持不夠等，但最重要的還是農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上游——最先一公里?！白钕纫还铩笔侵皋r(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采集到移交干線運輸之前這一階段，為了保持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、延長貨架期，需要進行預冷、揀選加工、包裝儲存等工作。

　　相對于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的“最后一公里”而言，“最先一公里”目前仍是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施最落后的部分。這種落后首先是基于我國農(nóng)業(yè)的基本國情，即農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)戶的地域性分散，造成了產(chǎn)地冷庫缺少。

　　據(jù)全國人大代表李小紅介紹，我國果蔬在農(nóng)產(chǎn)品物流“最先一公里”過程中的腐損率高達10% 以上，而此階段的溫控和包裝等因素對農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)影響還將導致干線運輸、配送過程損耗高達20% 以上，而發(fā)達國家則控制在5% 以內(nèi)。我國農(nóng)產(chǎn)品物流成本過高、損耗嚴重的主要原因就是“最先一公里”的預冷問題沒有解決。

　　除此之外，農(nóng)產(chǎn)品分散生產(chǎn)的特點導致各農(nóng)戶、合作社所使用的包裝、運載工具不配套，致使農(nóng)產(chǎn)品在干線運輸、配送到終端消費過程中不斷裝卸、換載。各物流環(huán)節(jié)銜接不足，重復裝卸、迂回運輸，機械化程度低，分選、裝卸等人工作業(yè)效率低下，貨損嚴重。

　　綜上所述，整合農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施的重點，就是整合和集聚最先一公里冷鏈物流市場供需、存量設(shè)施，提高冷鏈物流設(shè)施的規(guī)?；?、集約化、基地化水平，即我們常說的把“蛋糕”做大。

　　誰來做、在哪兒做這個“蛋糕”

　　過去，冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)主體，主要是各地有自身需求的冷鏈物流企業(yè)以及地產(chǎn)企業(yè)等?？上驳氖?，隨著國家層面對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的日益重視，如今，一些地方政府和大型國企、央企，逐步看到冷鏈物流的巨大發(fā)展空間，開始進入冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，甚至開始由多個大型國企、央企等新主體聯(lián)合投資，投資主體實力越來越強。

　　農(nóng)產(chǎn)品大省河南省為促進冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求各地商務(wù)、財政部門負責對轄區(qū)內(nèi)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申報材料進行全面審查，并進行實地核查，出具審核意見，聯(lián)合報送省商務(wù)廳、省財政廳。省商務(wù)廳、省財政廳按照《河南省商務(wù)促進專項資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行評審、公示，通過“以獎代補”的方式，按照不超過項目核定投資額30% 的標準給予補助。

　　資金只是第一步，另一個問題接踵而至：這些錢投在哪里更合適？換句話說，就是為產(chǎn)地冷庫定位。

　　鑒于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地和農(nóng)戶的分散，分散投資建設(shè)冷庫顯然不切實際，必須集中投資并在此基礎(chǔ)上逐步成為國家級冷鏈設(shè)施基地，這才是發(fā)展方向。

　　今年4 月 24 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布信息，啟動全國農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和貧困地區(qū)為重點。2020 年，建設(shè)工作主要圍繞水果、蔬菜布局，堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建設(shè)一批立足田間地頭、設(shè)施功能完善、經(jīng)濟效益良好、緊密銜接市場的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施。

　　具體地說，就是選擇一批產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、集散市場，開展農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)，連接區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施，形成農(nóng)產(chǎn)品進城冷鏈物流中心；同時，依托銷地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流園區(qū)和大中型冷鏈物流企業(yè)基地建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等主體，開展農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)。

　　那么，如何確保分散在各地的農(nóng)產(chǎn)品，在從田間地頭進入這些冷鏈物流基地的過程中也不至于“斷鏈”呢？對此，專家提出建議，可考慮用移動式冷鏈設(shè)備與之銜接。

　　目前，中國一重新能源車公司已自主設(shè)計研發(fā)制造了一種廂式冷藏半掛車，可以解決這一問題。由于該款半掛車用天然氣自發(fā)電制冷，在沒有電網(wǎng)的情況下也可以制冷，相當于是一個移動冷庫，分散開來每個半掛車都是獨立的冷藏作業(yè)網(wǎng)點，可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到冷庫”的全程冷鏈。