摘要：規(guī)范、公正的食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)對(duì)于食品監(jiān)督管理的作用不言而喻。研究通過(guò)分析食品安全監(jiān)督的必要性和抽樣環(huán)節(jié)的現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)，提出了有針對(duì)性的規(guī)避現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的策略。

　　根據(jù)當(dāng)前的食品安全監(jiān)督抽樣現(xiàn)狀來(lái)看，我們?nèi)圆荒艽_保食品安全監(jiān)督抽樣結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。綜合考慮各項(xiàng)現(xiàn)實(shí)因素，食品安全抽檢監(jiān)測(cè)的技術(shù)和管理系統(tǒng)并不能完全規(guī)避其存在的風(fēng)險(xiǎn)，必須在接下來(lái)的食品監(jiān)管實(shí)踐之中，通過(guò)降低監(jiān)測(cè)抽樣人員和抽樣地點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，從抽樣環(huán)節(jié)的規(guī)范程度、代表性、公正程度和時(shí)效性等多個(gè)角度，提高食品安全監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率[1]。

　　1 食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)的必要性

　　1.1 提高食品安全監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率

　　食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)是提高食品安全監(jiān)督的工作質(zhì)量的重要舉措。隨著人們生活質(zhì)量的日益提升，食品安全問(wèn)題逐漸引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為保證食品安全，必須從食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)入手。其中的檢測(cè)抽樣環(huán)節(jié)更是保證檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確的重要工作內(nèi)容。食品安全監(jiān)督抽樣能夠與產(chǎn)業(yè)企業(yè)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)相互配合，達(dá)到優(yōu)化工作效率、預(yù)防食品安全隱患的作用。正因?yàn)槿绱?，為了提高食品安全監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，必須充分規(guī)避食品安全監(jiān)督管理中存在的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，以規(guī)范、合理、權(quán)威的食品監(jiān)管工作切實(shí)保障食品行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.2 保障食品安全和公民身體健康

　　作為世界上人口大國(guó)之一，為了維護(hù)我國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)利益和政治話語(yǔ)權(quán)，必須切實(shí)維護(hù)我國(guó)人民安身立命之本，解決食品安全對(duì)于人們生命健康的威脅。自古以來(lái)，食品問(wèn)題一直困擾著人們的日常生活。有毒、有害的食品導(dǎo)致了公民合法權(quán)益受到損害，破壞了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的正當(dāng)權(quán)益，甚至?xí)p易摧毀一個(gè)家庭。因此和諧社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中必須關(guān)注食品的安全監(jiān)管，它關(guān)系到人民基本生活能否得到有效保障，也關(guān)系到社會(huì)生活、國(guó)家發(fā)展能否長(zhǎng)治久安。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)規(guī)范食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了對(duì)于食品行業(yè)發(fā)展的整治力度，出臺(tái)了各項(xiàng)國(guó)家政策、法律法規(guī)以完善食品監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)的效果。當(dāng)前的食品生產(chǎn)中仍然存在著不同程度的安全問(wèn)題，需要食品生產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部充分樹(shù)立食品安全的意識(shí)，在每一個(gè)層級(jí)的食品生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)中配合抽樣工作，避免徇私舞弊等破壞監(jiān)測(cè)質(zhì)量的行為，以切實(shí)保障食品安全和公民身體健康。

　　2 食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)的現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)

　　2.1 抽樣人員存在風(fēng)險(xiǎn)

　　食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)的現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上影響著監(jiān)督管理工作的質(zhì)量和效率。立足于食品監(jiān)督的重要性和必然性，食品行業(yè)必須在接下來(lái)的食品監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)中充分規(guī)避存在的風(fēng)險(xiǎn)，才能切實(shí)推動(dòng)食品安全監(jiān)督工作的有效實(shí)施?，F(xiàn)階段食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)的顯著風(fēng)險(xiǎn)之一是抽樣人員的專(zhuān)業(yè)能力不足。抽樣人員存在風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為抽樣人員培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)范圍狹小，承檢機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)時(shí)間不夠，培訓(xùn)內(nèi)容本身專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等，造成抽樣人員素質(zhì)難以保證，抽樣結(jié)果準(zhǔn)確性也存在疑慮。

　　2.2 抽樣地點(diǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)

　　抽樣地點(diǎn)的選擇也存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。首先，在對(duì)于抽樣地點(diǎn)進(jìn)行選擇的過(guò)程中很容易受到各種主觀因素的影響，特別是來(lái)自抽樣單位內(nèi)部管理層的影響。例如，因?yàn)槿饲橥鶃?lái)而選擇熟悉的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，忽略了其本身監(jiān)測(cè)水平和專(zhuān)業(yè)能力的高低。其次，在偏遠(yuǎn)山區(qū)等交通不便的地區(qū)，抽樣工作的困難度會(huì)隨著交通成本、資源成本、人力成本而增加。這些現(xiàn)實(shí)的不利因素都將導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果的不全面、不科學(xué)。最后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的流動(dòng)性和自由性，許多的食品生產(chǎn)廠家不愿意配合進(jìn)行安全方面的監(jiān)測(cè)工作，而現(xiàn)實(shí)實(shí)施的過(guò)程之中又缺少?gòu)?qiáng)制性的措施，因此抽樣工作的進(jìn)行很容易局限于部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，監(jiān)測(cè)結(jié)果的全面性、客觀性被大幅度削弱。

　　3 規(guī)避食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)策略

　　3.1 加強(qiáng)對(duì)抽樣人員的規(guī)范化培訓(xùn)

　　抽樣人員的規(guī)范化培訓(xùn)對(duì)于規(guī)避食品安全監(jiān)督抽樣環(huán)節(jié)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。一方面，由于抽樣檢測(cè)工作本身時(shí)間短，但流程、信息繁多等特點(diǎn)，需要抽樣人員具備高度的組織協(xié)調(diào)能力和溝通交流能力，才能充分滿(mǎn)足抽樣工作中的用人需要。另一方面，規(guī)范培訓(xùn)程序能夠及時(shí)解決抽樣人員專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題。通過(guò)組織學(xué)習(xí)的食品安全相關(guān)法律法規(guī)、食品行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化培訓(xùn)內(nèi)容，以多樣化的培訓(xùn)形式融合豐富的食品安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)。除此之外，管理機(jī)構(gòu)可以在食品安全監(jiān)督抽樣培訓(xùn)中引入考核發(fā)證的統(tǒng)一機(jī)制。在抽樣工作人員進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)之后，為其安排統(tǒng)一化的考試，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)之后發(fā)放食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)。為了從整體上優(yōu)化抽樣工作人員的素質(zhì)水平和專(zhuān)業(yè)能力，在抽樣工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)確保抽樣結(jié)果的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、客觀性、標(biāo)準(zhǔn)化、代表性等等其所應(yīng)當(dāng)具備的特性，必須在規(guī)范培訓(xùn)抽樣工作的過(guò)程中引入懲戒措施和管理機(jī)制。在工作人員出現(xiàn)工作失誤或者徇私舞弊時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，對(duì)于造成的再檢、結(jié)果失真等后果，承擔(dān)懲戒機(jī)制所規(guī)定的應(yīng)負(fù)責(zé)任。

　　3.2 加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)的權(quán)威性和規(guī)范性

　　改革開(kāi)放以來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)社會(huì)制度的不斷完善，我國(guó)對(duì)食品行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量要求越來(lái)越高，隨之不斷強(qiáng)化了食品安全的監(jiān)管力度和處罰力度。在加強(qiáng)監(jiān)管的過(guò)程中，食品行業(yè)內(nèi)部的食品安全意識(shí)也逐漸樹(shù)立，通過(guò)一系列科學(xué)化、嚴(yán)格化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管措施，推動(dòng)了監(jiān)督抽檢工作的高效進(jìn)行。在食品安全監(jiān)督抽樣的實(shí)際工作中，抽樣環(huán)節(jié)本身作為食品安全監(jiān)督檢測(cè)的第一道防護(hù)程序，必須嚴(yán)格把控抽樣的時(shí)效性和代表性。抽樣環(huán)節(jié)的質(zhì)量直接影響著整個(gè)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。食品安全監(jiān)測(cè)工作作為整個(gè)食品行業(yè)內(nèi)認(rèn)可實(shí)施的質(zhì)量保障環(huán)節(jié)，其實(shí)質(zhì)是從源頭上保障市場(chǎng)中食品商品的安全性。正因?yàn)槿绱耍称繁O(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性極其重要。

　　4 結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，只有食品監(jiān)測(cè)抽到的每個(gè)環(huán)節(jié)都具備規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)格的流程，其所抽樣監(jiān)測(cè)出的結(jié)果才具備信服力。食品安全監(jiān)督管理的實(shí)踐中必須充分重視抽樣監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，以此為切入點(diǎn)推動(dòng)食品安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的高效率工作。（中紡檢測(cè)（福建）有限公司　劉小波）

參考文獻(xiàn)：

[1]高原。食品抽樣在食品監(jiān)督工作中的重要地位[J]?，F(xiàn)代食品。2018(18)：29-30，34。