張紅宇 扶明明 贛州農(nóng)業(yè)學校 江西贛州 341411 作者簡介:張紅宇(1985.04-),女,漢,山東省鄆城,碩士,講師,研究方向:食品化學。

　　摘 要:近年來,食品小作坊在加工和制作過程中頻頻出現(xiàn)食品安全問題,各地相繼采取了種種措施加強對當?shù)匦∽鞣坏谋O(jiān)管。以江西省贛州市為例,自2018年以來,贛州市食品小作坊的監(jiān)管工作以“加強監(jiān)管引導,推動發(fā)展提升”的觀 念,以點帶面對轄區(qū)小作坊進行全面提升改造,促進了小作坊的整體發(fā)展,在食品監(jiān)管方面取得了卓越的成就。

　　關鍵詞:江西省;食品小作坊;提升

　　引言

　　食品安全問題與人的身體健康息息相關,因此我國各級政府十分重視食品安全監(jiān)管工作。江西省地處我國南方,當?shù)氐淖鞣唤?jīng)濟主要由興國魚絲、腐竹、大余燙皮等小型經(jīng)濟構成,作坊經(jīng)濟也是當?shù)芈糜螛I(yè)的重要經(jīng)濟類型之一。由于江西省作坊類型眾多,人流量較大,當?shù)卣裢庵匾暿称飞a(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管工作。以贛州市為例,贛州市制定了《贛州市食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升工作方案》,明確責任落實到部門,分工合作,加強監(jiān)管力度。近年來,市局開展了一系列小作坊監(jiān)管工作,如市局先后實地走訪了 70 余家小作坊,現(xiàn)場指導 60 余家小作坊。經(jīng)過近年來的努力,江西省食品小作坊的整改效果顯著。本文將重點探討如何提升江西省食品小作坊的質(zhì)量監(jiān)管。

　　1. 江西省食品小作坊主要特點和發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前,江西省的食品小作坊主要有以下三個特點:生產(chǎn)加工條件簡單,從業(yè)人員數(shù)量少,規(guī)模較大的食品加工行業(yè)。例如,江西省贛州市的食品小作坊——特色食品小作坊,主要設立在鄉(xiāng)村,有著加工條件簡單、工作人員較少且規(guī)模小的特點,然而江西省各部門都給予了政府性扶持,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),帶動致富脫貧,借助特色食品小作坊打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　近年來,江西省十分重視食品小作坊監(jiān)督工作,將食品督導工作落實到各市,各市也在不斷地探討適應當?shù)刈鞣唤?jīng)濟建設的作坊監(jiān)督措施。例如,贛州市局監(jiān)管指導立足實字為先,規(guī)范提升牢抓真字為本,堅持“四字”突出,實現(xiàn)落實三年提升計劃良好開局。贛州市的三年提升工作方案對贛州市食品加工小作坊作出了良好的發(fā)展規(guī)劃并且也取得了一定的建設成就。例如,贛州市計劃 2020 年前,全市各類小作坊登記率需要達到 100% 創(chuàng)建示范單位。2019 年年底,贛州市全市率先完成了酒類、豆制品等高風險品種小作坊 100% 取證,并且目前所有品種登記和建檔率均達 100%,工作成效顯著,提升了小作坊行業(yè)的整體發(fā)展。

　　2. 加強食品小作坊安全監(jiān)管的措施

　　2.1 加強監(jiān)管人員思想教育

　　統(tǒng)一監(jiān)管人員思想,強調(diào)監(jiān)管力度,是開展食品小作坊監(jiān)管工作的首要工作。各級監(jiān)管人員應該重視當?shù)厥称沸∽鞣槐O(jiān) 管工作,并且不斷地探索適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的科學監(jiān)督監(jiān)管方法 [1]。監(jiān)管人員和相關部門需要重視小作坊關乎“大民生”的觀念,在監(jiān)督管理食品小作坊的同時,推動食品小作坊的發(fā)展,帶動當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè),促進增產(chǎn)增收,踐行科學監(jiān)管的方法。

　　2.2 各類重點依法監(jiān)督管理

　　我國作為法治社會,食品安全問題也涉及法律,因此依法整治違法的食品加工小作坊能夠加強食品加工行業(yè)的監(jiān)管力度 并且對行業(yè)具有警示作用。例如組織開展白酒、食用油、豆制品、米粉、黃元米果、燙皮和肉制品等小作坊產(chǎn)品專項抽檢和監(jiān)督檢查,重點排查“潛規(guī)則”“兩超一非”食品安全隱患,從嚴查處違法行為,涉嫌犯罪的一律移送公安機關偵辦,嚴防發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全問題。

　　2.3 踐行分工合作的監(jiān)管原則

　　分工合作監(jiān)管理念能夠有效地提高食品小作坊監(jiān)管效率和加強監(jiān)管力度。為了方便群眾就近辦事,提高工作效率,大部 分縣(區(qū))局食品小作坊申請受理和審查工作都授權委托各基層分局,由基層監(jiān)管人員對申請辦理生產(chǎn)許可證的小作坊采取 提前介入、上門指導的方式嚴格規(guī)范其生產(chǎn)條件 [2]。經(jīng)過嚴格審查準入,為后續(xù)的良好生產(chǎn)加工規(guī)范提供了基礎。

　　2.4 加強食安監(jiān)管的具體方法

　　2.4.1 監(jiān)督抽檢

以贛州食品小作坊抽查監(jiān)管方式為例,食品小作坊獲得登記證后 3 個月內(nèi)應開展監(jiān)督抽檢,對檢驗不合格的依法處罰,并 進行跟蹤監(jiān)督抽檢。2019 年開始,使用“智慧監(jiān)管系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查,各類食品小作坊年度檢查覆蓋率達到 100%,消費者 關注度高和消費量大的產(chǎn)品年度監(jiān)督抽檢覆蓋率達到 100%,不合格食品后處理率達到 100%。贛州市采用抽查監(jiān)管的方式監(jiān)管當?shù)厥称沸∽鞣?是非常嚴謹?shù)囊惶妆O(jiān)督體系,能夠引起食品 加工商的警惕,并且借用科學技術,能夠?qū)π∽鞣贿M行實時監(jiān)督,加強監(jiān)督力度。

　　2.4.2 創(chuàng)建小作坊集中加工示范區(qū)

　　創(chuàng)建集中加工示范區(qū),加強規(guī)劃布局,完善配套設施,提供優(yōu)惠政策,建設食品小作坊集中加工區(qū),鼓勵食品小作坊入?yún)^(qū)加工。逐步在中心城區(qū)建立集中加工示范區(qū),統(tǒng)一進行大宗原材料采購、生產(chǎn)過程風險管控產(chǎn)品出廠檢驗、產(chǎn)品配送和追溯等關鍵環(huán)節(jié)操作,規(guī)范運行。加工示范區(qū)的引入不僅加強了對食品小作坊的統(tǒng)一監(jiān)管,還推動了食品作坊行業(yè)的發(fā)展。例如,江西省贛州市在市區(qū)推行創(chuàng)建小作坊集中加工示范區(qū),取得了良好的效果,于 2019 年年底前全市完成了 200 家食品小作坊示范單位創(chuàng)建工作,并且當?shù)卣苍诓粩喙膭钍称沸∽鞣幌蚴称菲髽I(yè)轉型,推動當?shù)厥称芳庸ば袠I(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

　　結語

　　經(jīng)過近年來的整改,江西省不斷加強食品小作坊的監(jiān)管工作,且效果極佳。食品安全問題關乎民生,各級政府都應該重視當?shù)厥称沸∽鞣坏谋O(jiān)管工作,從源頭解決食品安全問題。

　　參考文獻

　　[1]歐陽志政.關于整治和規(guī)范食品小企業(yè)小作坊的思考[J].中國市 場,2008(52):220-221.

　　[2]周萍.打好持久戰(zhàn)——關于食品小作坊監(jiān)管的一些思考與探索[J].中國 質(zhì)量技術監(jiān)督,2008(11):41-41.