10月27日,國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹 “十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要成就。農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部副部長(zhǎng)劉煥鑫表示,今年是“十三五”收官之年,各 級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)圍繞做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六 保”任務(wù),有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、重 大病蟲(chóng)害偏重發(fā)生等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù) 穩(wěn)定向好。糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高,生豬生產(chǎn) 恢復(fù)好于預(yù)期,“菜籃子”產(chǎn)品供給充足,城鄉(xiāng)居 民收入差距進(jìn)一步縮小。

　　劉煥鑫指出,“十三五”時(shí)期,我國(guó)確立了農(nóng) 業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針,作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 重大決策部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā) 生歷史性變革,“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)勝利完成,為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐,為穩(wěn)定經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)爭(zhēng)取了戰(zhàn)略 主動(dòng)。

　　一是 14 億中國(guó)人的飯碗端得更牢。堅(jiān)持藏糧 于地、藏糧于技戰(zhàn)略,完成 8 億畝旱澇保收、高產(chǎn) 穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),劃定 10.88 億畝糧食 生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),糧食產(chǎn)量連 續(xù) 6 年超過(guò) 1.3 萬(wàn)億斤,產(chǎn)能再上一個(gè)新臺(tái)階。水 稻、小麥自給率保持在 100% 以上,玉米自給率超過(guò) 95%,肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應(yīng)充裕,有效滿(mǎn) 足了人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

　　二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)科技進(jìn) 步貢獻(xiàn)率突破 60%,全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化 率超過(guò) 70%,主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò) 100 萬(wàn)家,農(nóng)民合作社達(dá)到 222.5 萬(wàn)家,農(nóng) 業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到 89.3 萬(wàn)個(gè),成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展的主力軍,有力推動(dòng)了小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有 機(jī)銜接?；?、農(nóng)藥施用量連續(xù) 3 年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在 97% 以上,質(zhì)量興 農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。

　　三是農(nóng)民收入提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。農(nóng)村居民人均 可支配收入 2019 年突破 1.6 萬(wàn)元,提前一年比 2010 年翻一番,增速連續(xù) 10 年高于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民 收入差距持續(xù)縮小,由 2015 年的 2.73:1 縮小到 2019 年的 2.64:1。今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入 達(dá)到 12297 元,實(shí)際增長(zhǎng) 1.6%,第四季度增速將繼續(xù) 提高,小康之年農(nóng)民將有更多獲得感幸福感。

　　四是脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。到今年底,現(xiàn) 行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口將全部脫貧,832 個(gè)貧困縣將全部 摘帽,區(qū)域性整體貧困問(wèn)題將得到解決。產(chǎn)業(yè)扶貧 政策覆蓋了 98% 的貧困戶(hù),貧困地區(qū)累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè) 扶貧項(xiàng)目超過(guò) 100 萬(wàn)個(gè),建成各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧基地超 過(guò) 30 萬(wàn)個(gè),每個(gè)貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能 力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)扶貧成為覆蓋面最廣、帶動(dòng) 人數(shù)最多、取得成效最大的扶貧舉措。

　　五是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī) 劃發(fā)布實(shí)施,黨的農(nóng)村工作條例頒布施行,鄉(xiāng)村 振興制度框架基本形成。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超 過(guò) 65%,行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率超過(guò) 90%,農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)基本完 成。農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),教育、醫(yī) 療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升,鄉(xiāng)村治理體系 進(jìn)一步完善,鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新氣象。

　　六是農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn) 一步鞏固完善,2 億多農(nóng)戶(hù)領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。第 二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策出臺(tái),農(nóng)村 承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”取得 重大進(jìn)展,新一輪農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng) 村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成,6 億多人集體成員身 份得到確認(rèn)。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度逐步健全,以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度初步建立,調(diào)整完善土 地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策出臺(tái),農(nóng) 村改革“四梁八柱”基本構(gòu)建。

　　“十四五”將重點(diǎn)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等投入

　　劉煥鑫表示,“十四五”時(shí)期,將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng) 村優(yōu)先發(fā)展總方針,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),穩(wěn) 步提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平,努力提高農(nóng)業(yè) 質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,著力加強(qiáng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),鞏 固提升脫貧攻堅(jiān)成果,持續(xù)深化農(nóng)村改革,不斷完 善鄉(xiāng)村治理體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面,劉煥鑫表示,目前,正 在組織編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,積極謀 劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)重大工 程項(xiàng)目,重點(diǎn)圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)保 鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、動(dòng)植物疫病防控、重 大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等方面,加大投入力度,強(qiáng)化現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備支撐。

　　在農(nóng)村改革方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀 表示,下一步,將把完善“三農(nóng)”制度和政策體系 擺在更加突出的位置,圍繞完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要 素市場(chǎng)化配置機(jī)制,推出重大改革舉措,促進(jìn)城鄉(xiāng) 要素自由流動(dòng)和平等交換,為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提 供更加有力的制度支撐。（文/本刊記者 孫永立）