文 / 周雯雯

民以食為天，食以安為先。黨的十八大以來，我國食品安全形勢十年間發(fā)生了翻天覆地的變化：食品污染和有害因素監(jiān)測已覆蓋99%縣區(qū)；發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1419項，包含2萬余項指標(biāo)；農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量實現(xiàn)每年4批次/千人的目標(biāo)……如今，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全社會的共同努力，我國食品安全站上了新臺階，正邁向新的征程。

全面打造最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)有章可依食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制性技術(shù)法規(guī)，是生產(chǎn)經(jīng)營者的基本遵循，也是監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。據(jù)了解，依據(jù)新的《食品安全法》規(guī)定，已將分散在15個部門管理、涉及食品的近5000余項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行了全面清理，通過整合食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生、規(guī)格質(zhì)量以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行內(nèi)容，重點解決“標(biāo)準(zhǔn)一大堆、不知用哪個”的問題。為保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，10年來，我國組建了含17個部門單位近400位專家的國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，堅持以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險評估為科學(xué)基礎(chǔ)，建立了程序公開透明、多領(lǐng)域?qū)＜覐V泛參與、評審科學(xué)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)研制制度，以及全社會多部門深入合作的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價機制，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的公信力。

按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，國家衛(wèi)生健康委完善了以風(fēng)險監(jiān)測評估為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)研制制度，建立了多部門多領(lǐng)域合作的標(biāo)準(zhǔn)審查機制，持續(xù)制定、修訂、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系分為通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和檢驗方法四大類，覆蓋從原料到餐桌全過程。其中，食品中污染物、真菌毒素、標(biāo)簽和食品添加劑使用等通用標(biāo)準(zhǔn)和乳品標(biāo)準(zhǔn)、肉制品等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，主要限定各類食品及原料中安全指標(biāo)；檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)是配套安全指標(biāo)制定的檢驗方法；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重過程管理，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程提出規(guī)范要求。四類標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，從不同角度管控食品安全風(fēng)險。

此外，我國標(biāo)準(zhǔn)體系框架不僅契合中國居民膳食結(jié)構(gòu)，也符合國際通行做法。我國已連續(xù)15年擔(dān)任國際食品添加劑、農(nóng)藥殘留國際法典委員會主持國，牽頭協(xié)調(diào)亞洲食品法典委員會食品標(biāo)準(zhǔn)工作，為國際和地區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研制與交流發(fā)揮了積極作用。

織密安全風(fēng)險評估監(jiān)測網(wǎng)，做到及時預(yù)警讓老百姓吃得安全、放心，食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估是“守門人”。做好食品安全風(fēng)險評估，不僅能夠推動我國食品安全管理由末端控制向風(fēng)險控制轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗主導(dǎo)向科學(xué)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，也有利于提升公眾的食品安全信心，推進食品安全共治。

從2010年開始，我國組織實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估工作。通過連續(xù)十多年的監(jiān)測，初步掌握了我國主要食品污染狀況和趨勢，如發(fā)現(xiàn)局部地區(qū)部分食品重金屬污染、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、致病菌污染以及新的潛在的其他風(fēng)險等食品安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時開展風(fēng)險評估，通報相關(guān)監(jiān)管部門及時制定修訂相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮了監(jiān)測評估的預(yù)警作用。同時，也基本掌握了我國不同地區(qū)、不同季節(jié)主要食源性疾病的發(fā)病趨勢和發(fā)病規(guī)律。例如，我國毒蘑菇中毒主要發(fā)生在南方一些地區(qū)，全國年均發(fā)生中毒1500余起，每年死亡70人以上。依據(jù)此信息，政府加強了對中毒高發(fā)地區(qū)及時發(fā)布風(fēng)險提示和加大消費者不采不食野生蘑菇針對性的科普宣傳，明顯降低了毒蘑菇中毒的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)。

近年來，我國組織建立了國家、省、市、縣四級食品污染和有害因素監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測兩大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及國家食品安全風(fēng)險評估體系。其中，食品污染物和有害因素監(jiān)測食品類別涵蓋我國居民日常消費的糧油、蔬果、蛋奶、肉禽、水產(chǎn)等全部32類食品。

校園食品安全一直是全社會關(guān)注的焦點，學(xué)校食源性疾病監(jiān)測也始終是國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測的重要內(nèi)容。為保證校園食品安全形勢穩(wěn)定，國家衛(wèi)生健康委一方面通過動態(tài)研判監(jiān)測發(fā)現(xiàn)隱患問題，并及時通報會商教育、市場監(jiān)管等部門，協(xié)同強化風(fēng)險防控措施，另一方面，協(xié)同教育、市場監(jiān)管等部門抓好《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》的落實。圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全學(xué)校食品安全風(fēng)險防控體系。與此同時，國家衛(wèi)生健康委還組織疾病預(yù)防控制、社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健等專業(yè)機構(gòu)，加強學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測，指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園等做好食育進課堂，提升師生食品安全與營養(yǎng)健康素養(yǎng)。

為實現(xiàn)全社會校園食品安全共治，國家衛(wèi)生健康委還組織開展了主題宣教活動。在每年的全國食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周和“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日主題宣傳活動中，采取多種形式，開展校園食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)科普宣傳，預(yù)防和控制學(xué)校食源性疾病，防范學(xué)生食物中毒。總體來看，近幾年校園食品安全形勢穩(wěn)定向好，食源性疾病發(fā)病呈下降趨勢，未發(fā)生涉及校園的重特大食品安全事件，無死亡病例發(fā)生。

守穩(wěn)筑牢食品安全監(jiān)管防線，基礎(chǔ)鞏固向好隨著新修訂《食品安全法》的施行，我國各級市場監(jiān)管部門堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院食品安全工作決策部署，進一步強化風(fēng)險意識，牢固樹立底線思維，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，切實加強監(jiān)管，保持了食品安全總體穩(wěn)定向好態(tài)勢。

據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》顯示，我國食品安全等隱患排查治理能力穩(wěn)步提高，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量實現(xiàn)每年4批次/千人的目標(biāo)。

如何提高食品安全監(jiān)管效能、推動食品行業(yè)提檔升級？市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長唐軍表示，要把高度負(fù)責(zé)的態(tài)度作為做好食品安全工作的根本前提，敢于動真碰硬、打早打小。要把發(fā)現(xiàn)問題作為做好食品安全工作的“真本領(lǐng)”，不斷拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，完善發(fā)現(xiàn)問題的機制，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。要把應(yīng)對處置突發(fā)事件作為做好食品安全的“硬功夫”，始終保持高度敏感，快速響應(yīng)、果斷處置，在實踐中鍛煉提升應(yīng)急處突的能力。要把創(chuàng)新作為做好食品安全工作的“驅(qū)動力”，主動適應(yīng)統(tǒng)一大市場的新要求，不斷強化“大監(jiān)管”格局，創(chuàng)新工作理念、機制和手段，解決新問題、打開新局面。要把強化協(xié)調(diào)聯(lián)動作為做好食品安全工作的重要保障，推動地方黨委政府落實黨政同責(zé)，充分發(fā)揮各級食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各方積極性，形成工作合力，為黨的二十大勝利召開營造良好食品安全環(huán)境。

食品安全之弦，須臾不可放松。未來國家還將逐步完善食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系，加強食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，加大重點領(lǐng)域食品安全問題聯(lián)合整治力度，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

延伸閱讀：·修訂進口冷鏈?zhǔn)称钒踩揽刂改显诳偨Y(jié)分析冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)新冠疫情的基礎(chǔ)上，我國制定了《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術(shù)指南》和《消毒技術(shù)指南》等兩個指南，該指南在預(yù)防冷鏈?zhǔn)称芳捌浒b傳播新冠病毒方面發(fā)揮了重要作用。2022年年初，根據(jù)疫情和防控形勢變化，為了更加科學(xué)精準(zhǔn)地做好冷鏈?zhǔn)称穫鞑バ鹿诓《痉揽毓ぷ鳎瑖倚l(wèi)生健康委又組織對上述指南進行了修訂，主要修訂內(nèi)容包括按風(fēng)險大小區(qū)分防控措施，進一步明確了高風(fēng)險崗位人群及防控的要求；適度調(diào)整消毒措施，使得消毒方法更加科學(xué)。

·制定新業(yè)態(tài)食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)近些年，外賣配送業(yè)務(wù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)也逐步增多，其食品安全問題也受到關(guān)注。為規(guī)范餐飲服務(wù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營過程管理，國家衛(wèi)生健康委與市場監(jiān)管總局共同制定發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654），已于2022年2月22日實施。外賣餐飲服務(wù)經(jīng)營者，一方面必須執(zhí)行《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》《食品中污染物限量》

《食品中致病菌限量》等通用的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，確保原料和產(chǎn)品安全；另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，規(guī)范餐飲服務(wù)活動中外賣食品加工、配送和人員等食品安全過程控制要求。從食品安全角度，無論外賣與堂食、網(wǎng)購與實體店購買，對食品的安全要求是一致的。