5 月 22 日，十三屆全國人大三次會(huì)議在北京開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)在報(bào)告明確指出：“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　來自中央和各地的種種罕見舉措，傳遞出明確信息：新形勢下，全國上下集中精力抓好落實(shí)的“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，也是今年中國食品行業(yè)必須完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　事實(shí)上，自年初以來，盡管疫情給全球經(jīng)濟(jì)都帶來不同程度的影響，但是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。這是我國實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”、守住“六?！钡幕A(chǔ)和信心所在。

　　制定“六穩(wěn)”決策，首提“六?！泵裆?018 年 7 月，中共中央政治局召開會(huì)議，在分析研究經(jīng)濟(jì)形勢、部署下一步經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，提出“六穩(wěn)”，即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”。此后近兩年內(nèi)，相關(guān)各方認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”方針要求、做好“六穩(wěn)”工作，保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　今年以來，在國際經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)演化的同時(shí)，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生前所未有的沖擊，中央對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了決策部署。2020 年 4 月 17 日召開的中央政治局會(huì)議首次提出“六?！保幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

　　受疫情影響，在今年推遲召開的十三屆全國人大三次會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》

　　中明確指出，“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　民以食為天。食品行業(yè)在民生保障和“六穩(wěn)”“六?！敝械闹匾圆谎远鳌Υ?，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理均做出明確指示。

　　習(xí)近平指出，“六?！笔俏覀儜?yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證。同時(shí)，要在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)，做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)字當(dāng)頭、煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障基層公共服務(wù)。

　　“手中有糧、心中不慌”。針對糧食安全，習(xí)近平指出，對我們這樣一個(gè)有著 14 億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，“手中有糧、心中不慌”在任何時(shí)候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。

　　總的來說，我國農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食儲(chǔ)備充裕，完全有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給；新形勢下，要著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，重點(diǎn)從農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上發(fā)力；要保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，強(qiáng)化“米袋子”省長負(fù)責(zé)制考核，加強(qiáng)糧食市場價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)管，加快推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地； 要穩(wěn)住豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，落實(shí)生豬生產(chǎn)省負(fù)總責(zé)要求，持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，做好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。

　　李克強(qiáng)表示，我們發(fā)展的目的就是為了改善和保障民生。此次《政府工作報(bào)告》緊扣民生，把“六保”放在突出位置，不論是采取多種措施助企穩(wěn)崗，還是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和低保保障范圍，都是為了兜住最基本的民生底線。

　　“六穩(wěn)”市場經(jīng)濟(jì)，“六?！被久裆绾温鋵?shí)“六穩(wěn)”、“六保”？這是當(dāng)下的熱門話題。在今年兩會(huì)，我們看到政府推出了多項(xiàng)令人印象深刻的措施，其中就包括“直達(dá)市縣的 2 萬億”。李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提到，今年財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元，同時(shí)發(fā)行 1 萬億元抗疫特別國債，此外還有其他許多相關(guān)的資金支持舉措。

　　李克強(qiáng)指出，此次我們專門建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，把相關(guān)資金全部轉(zhuǎn)給地方，中央一點(diǎn)不留，省里也只做“過路財(cái)神”，要讓資金直達(dá)市縣基層，直接用來助力市場主體紓困發(fā)展、保障人民群眾基本民生，要讓企業(yè)和人民群眾收到實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。

　　關(guān)于糧食安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在今年兩會(huì)首場“部長通道”上表示，我國糧食已連續(xù)十幾年豐收，2019 年產(chǎn)量達(dá) 13277 億斤，連續(xù) 5 年保持在 13000 億斤以上。目前，我國人均糧食占有量遠(yuǎn)高于國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，稻谷、小麥兩大口糧自給率達(dá)百分之百，庫存超過一年產(chǎn)量，夠全國人民吃一年。

　　韓長賦介紹，從目前生產(chǎn)調(diào)度情況看，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢總體還是很好的。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，防止草地貪夜蛾等重大病蟲害和氣象災(zāi)害，提高稻谷最低收購價(jià)并及時(shí)收購，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)把藏糧于地、藏糧于技落到實(shí)處，今年要完成 8000 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全力確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 1.3 萬億斤，實(shí)現(xiàn)小康之年糧食豐收。

　　留得青山，贏得未來。從“六穩(wěn)”到“六?！?，就業(yè)始終被置于首位，中小微企業(yè)和個(gè)體戶是就業(yè)最大的“容納器”。政府工作報(bào)告提出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。

　　5 月 24 日，國家發(fā)展改革委就扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈岢隽鶄€(gè)強(qiáng)化的具體舉措。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，一是強(qiáng)化就業(yè)民生、二是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)、三是強(qiáng)化政策對沖、四是強(qiáng)化內(nèi)需支撐、五是強(qiáng)化企業(yè)幫扶、六是強(qiáng)化改革開放。

　　對中小企業(yè)的扶持首先體現(xiàn)在真金白銀上，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過 2.5 萬億元；降低工商業(yè)電價(jià) 5% 政策延長到今年年底；大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%……以及更多更大力度的減負(fù)“禮包”將派發(fā)。

　　政府工作報(bào)告提出，今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000 億元。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。寬帶和專線平均資費(fèi)降低 15％。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持等。

　　另一方面，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年 3 月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸等。

　　此外，市場主體活力的激發(fā)還有賴于深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境。政府工作報(bào)告提出，深化“放管服”改革。在常態(tài)化疫情防控下，要調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時(shí)享受扶持政策。

　　委員代表參政議政，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)5 月 23 日小組會(huì)上，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好認(rèn)為，當(dāng)前勞動(dòng)密集型行業(yè)受疫情沖擊較大，市場主體尤其是民營中小微企業(yè)經(jīng)營壓力較大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。他建議：一，將減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施落地落實(shí)，增加對民營企業(yè)新增貸款規(guī)模。二，進(jìn)一步清理政府對民營企業(yè)的欠款，對各類市場主體一視同仁，營造公平公正的市場環(huán)境。

　　全國人大代表、五糧液集團(tuán)黨委書記、董事長李曙光表示，作為行業(yè)龍頭企業(yè)，五糧液要繼續(xù)堅(jiān)持加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，做強(qiáng)主業(yè)、做優(yōu)多元、做大平臺(tái)，努力穩(wěn)增長、創(chuàng)一流，為“六穩(wěn)”“六?！倍嘧鲐暙I(xiàn)，全面奪取疫情防控和企業(yè)發(fā)展“雙勝利”。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)必須發(fā)揮好主力軍、生力軍作用，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為。

　　李曙光指出，通過率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一季度酒業(yè)主業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)了 15% 的增長，利潤實(shí)現(xiàn)了 19%的增長。不久前，公司提出今年繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，從目前市場恢復(fù)的情況來看，我們有信心在二季度實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半的“雙過半”，有信心全年完成兩位數(shù)增長的預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)在發(fā)展中，承諾五糧液職工崗位不減、收入不減，并面向社會(huì)積極創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　全國人大代表、千味央廚創(chuàng)始人李偉指出，疫情發(fā)生不久，河南一大批食品企業(yè)紛紛站出來，在保證基本民生物資供應(yīng)的同時(shí)，捐款捐物、抗擊疫情。以千味央廚為例，從春節(jié)后不久就已經(jīng)滿負(fù)荷生產(chǎn)，全力保障供應(yīng)，最大限度穩(wěn)定百姓生活。

　　“參加抗疫的同時(shí)，河南食品行業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作用得到充分展現(xiàn)，有效確保了抗疫期間的物資供應(yīng)和市場主體活力。食品制造業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提供了數(shù)量龐大的就業(yè)崗位?！崩顐フf。

　　全國人大代表、牧原食品股份有限公司董事長秦英林建議，在建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的基礎(chǔ)上，讓河南成為全國肉食品核心區(qū)。目前我們不缺小麥、玉米等原糧，缺的是為養(yǎng)殖提供原料的大豆。我們相信，在國家政策的積極扶持下，充分發(fā)揮河南養(yǎng)殖業(yè)具有智能化、專業(yè)人才、零污染的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)河南養(yǎng)殖業(yè)鄉(xiāng)村振興，走出擁有國際競爭力的一條大路。