習(xí)近平總書記指出，盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，對(duì)糧食安全還是始終要有危機(jī)意識(shí)，今年全球新冠肺炎疫情所帶來(lái)的影響更是給我們敲響了警鐘。

　　一方面，今年夏糧豐收和早稻增產(chǎn)奠定了全年糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)，保障了我國(guó)的糧食安全；另一方面，也應(yīng)看到我國(guó)是一個(gè)人口眾多、土地資源相對(duì)不足的國(guó)家，從中長(zhǎng)期看，我國(guó)的糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢(shì)。

　　越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要把保障糧食安全放在突出位置，既毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手上。

　　　　1、小麥?zhǔn)召?gòu)減量　源于農(nóng)民惜售

　　近日，一條國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布的信息，引發(fā)了全社會(huì)的高度關(guān)注。據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)計(jì)，截至8 月5 日主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購(gòu)4285.7 萬(wàn)噸, 同比減少938.3 萬(wàn)噸。

　　有專家指出，與往年新糧集中上市時(shí)農(nóng)民扎堆賣糧不同，今年糧食收購(gòu)量同比下降的一個(gè)重要原因就是農(nóng)民普遍惜售。

　　一方面，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到糧食安全的重要性，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，儲(chǔ)糧意愿有所增強(qiáng)。據(jù)今年國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局開展的農(nóng)戶存糧專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶存糧數(shù)量較往年有所增加。

　　另一方面，在市場(chǎng)化收購(gòu)條件下，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)提高，售糧習(xí)慣由以前的集中出售逐步向全年均衡出售轉(zhuǎn)變，售糧期也相應(yīng)拉長(zhǎng)，特別是今年市場(chǎng)行情較好，農(nóng)民更不急于售糧?，F(xiàn)在農(nóng)民把糧食儲(chǔ)存起來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)行情選擇賣糧時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)種糧收益最大化。

　　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)統(tǒng)籌做好疫情防控常態(tài)化背景下的糧食收購(gòu)和保供穩(wěn)價(jià)工作。密切跟蹤收購(gòu)市場(chǎng)形勢(shì)，做好農(nóng)戶余糧調(diào)查，掌握農(nóng)民售糧意愿情況。及時(shí)批復(fù)符合條件的地區(qū)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，指導(dǎo)各地和有關(guān)中央企業(yè)切實(shí)抓好市場(chǎng)化和政策性“兩個(gè)收購(gòu)”，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。強(qiáng)化對(duì)收購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，確保糧食安全有保障。

　　此外，今年7 月以來(lái)，長(zhǎng)江中下游湖北、安徽等地發(fā)生了洪澇災(zāi)害，由于這些地方是國(guó)內(nèi)主要的水稻產(chǎn)區(qū)，也引發(fā)了對(duì)糧食產(chǎn)量的擔(dān)憂。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示，60% 的秋糧在北方地區(qū)，受洪澇影響相對(duì)較小。

　　總的來(lái)看，今年南方地區(qū)的洪澇災(zāi)害對(duì)于早稻單產(chǎn)產(chǎn)生了一定影響，今年有一個(gè)特點(diǎn)是早稻。今年長(zhǎng)江流域的洪澇災(zāi)害播種面積增加較多，“綜合來(lái)看，目前總的判斷早稻還是有可能豐收的”。

　　　　2、 保障糧食安全　中國(guó)底氣十足

　　今年夏糧豐收和早稻增產(chǎn)奠定了全年糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

　　8 月19 日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)早稻生產(chǎn)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)顯示，2020 年全國(guó)早稻總產(chǎn)量2729 萬(wàn)噸（546億斤），比2019 年增加102.8 萬(wàn)噸（20.6 億斤），增長(zhǎng)3.9%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7 年下滑的態(tài)勢(shì)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2020 年全國(guó)夏糧生產(chǎn)再獲豐收，2020 年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)14281 萬(wàn)噸（2856 億斤），比2019 年增加120.8 萬(wàn)噸（24.2億斤），增長(zhǎng)0.9％。其中，小麥產(chǎn)量13168 萬(wàn)噸（2634億斤），比2019 年增加75.6 萬(wàn)噸（15.1 億斤），增長(zhǎng)0.6％。值得關(guān)注的是，作為夏糧主要作物，小麥在播種面積下調(diào)1.2％的同時(shí)，總產(chǎn)量不降反升，相比2019 年增長(zhǎng)了0.6％。

　　8 月14 日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示，總的來(lái)看，中國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，農(nóng)業(yè)供給能力、機(jī)械化水平、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定性都在提高。中國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)5 年穩(wěn)定在1.3 萬(wàn)億斤（6.5 億噸）以上，我們的生產(chǎn)能力和穩(wěn)定性具有充足條件和基礎(chǔ)。

　　（中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：中國(guó)歷年糧食產(chǎn)量）

　　付凌暉介紹，今年夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，比去年增長(zhǎng)0.9%，為全年糧食增產(chǎn)奠定了很好基礎(chǔ)，早稻的情況總體可控。從整個(gè)糧食生產(chǎn)來(lái)看，大頭在秋糧，秋糧占中國(guó)全年糧食產(chǎn)量的70% 以上。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司司長(zhǎng)李鎖強(qiáng)對(duì)早稻生產(chǎn)情況解讀，今年早稻生產(chǎn)雖然受南方部分地區(qū)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的不利影響，單產(chǎn)有所下降，但得益于播種面積的大幅增加，全國(guó)早稻實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。

　　早在今年兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就給出了“定心丸”。韓長(zhǎng)庚透露，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)十幾年糧食豐收，去年產(chǎn)量是13277 億斤，連續(xù)五年保持在1.3 萬(wàn)億斤以上。全國(guó)人均糧食占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，稻谷和小麥兩大口糧的自給率達(dá)到百分之百，現(xiàn)有庫(kù)存超過(guò)一年的產(chǎn)量，可以供全國(guó)人民再吃一年。

　　實(shí)際上，今年乃至未來(lái)2~3 年更大的挑戰(zhàn)是小麥和水稻如何去庫(kù)存的問(wèn)題。中國(guó)是世界最大的大米生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是世界最大的大米進(jìn)口國(guó)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2019/20 市場(chǎng)年度，中國(guó)大米出口量進(jìn)一步增至340 萬(wàn)噸，而大米進(jìn)口量繼續(xù)縮減至230萬(wàn)噸，中國(guó)將連續(xù)第二年成為大米凈出口國(guó)。

　　按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的2019 年全球糧食展望報(bào)告顯示的信息，2019 年全球谷物類糧食產(chǎn)量約為27.22 億噸。中國(guó)2019 年的糧食總產(chǎn)量接近6.64億噸，約為全球糧食總產(chǎn)量的24.4%，且中國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)數(shù)十年都是全球第一，遠(yuǎn)超其他國(guó)家（第二名是美國(guó)，糧食產(chǎn)量整體在5 億噸左右波動(dòng)）。

　　　　3、始終保持危機(jī)意識(shí) 端牢中國(guó)人的飯碗

　　糧食連年豐收并非意味著可以高枕無(wú)憂，對(duì)糧食安全還是始終要有危機(jī)意識(shí)，今年全球新冠肺炎疫情所帶來(lái)的影響更是給我們敲響了警鐘。

　　近日，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、世界糧食計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布報(bào)告顯示，新冠肺炎疫情可能導(dǎo)致全球饑餓人數(shù)在2020 年大幅增加。今年將新增1.3 億名饑餓人口，全世界將有6.9億人處于饑餓狀態(tài)。聯(lián)合國(guó)的研究報(bào)告發(fā)出預(yù)警，今年共有25 個(gè)國(guó)家面臨嚴(yán)重饑餓風(fēng)險(xiǎn)，世界瀕臨至少50 年來(lái)最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織今年7 月聯(lián)合發(fā)布的《2020 年至2029 年農(nóng)業(yè)展望》報(bào)告指出，新冠疫情沖擊之下，全球糧食供應(yīng)鏈面臨前所未有的不確定性，勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、運(yùn)輸和物流可能出現(xiàn)瓶頸，對(duì)糧食及其服務(wù)的需求也可能產(chǎn)生變化。

　　對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，從中長(zhǎng)期看我國(guó)的糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢(shì)。

　　北京大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜指出，從中長(zhǎng)期看，我國(guó)糧食安全的根本問(wèn)題是飼料糧短缺。今年市場(chǎng)價(jià)格高于最低收購(gòu)價(jià)，稻谷和小麥去庫(kù)存的壓力與難度更大。

　　“新冠肺炎疫情沖擊下，國(guó)際糧食市場(chǎng)形勢(shì)日趨復(fù)雜，部分國(guó)家對(duì)糧食供應(yīng)預(yù)期趨緊甚至對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口做出限制，雖然短期內(nèi)不會(huì)對(duì)我國(guó)糧食安全造成實(shí)質(zhì)威脅，但仍要警惕對(duì)我國(guó)玉米、大豆等高度依賴進(jìn)口的飼料糧帶來(lái)顯著沖擊?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任呂慶喆說(shuō)。

　　另一組數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾已體現(xiàn)在進(jìn)口的增長(zhǎng)上。海關(guān)總署8 月公布的數(shù)據(jù)顯示，1 月-7 月，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口糧食7451 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.7%；累計(jì)進(jìn)口大豆5513.5 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.1%；累計(jì)進(jìn)口食用植物油499 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.6%。上半年，中國(guó)的小麥進(jìn)口已超去年全年進(jìn)口總量，玉米進(jìn)口總量也同比增加了17.6%。

　　此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦撰文指出，近年來(lái)，我國(guó)耕地總面積一直穩(wěn)定在20.3 億畝左右( 第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù))。但耕地負(fù)載逐年加大。從數(shù)量看，全國(guó)新增建設(shè)用地占用耕地年均約為480萬(wàn)畝，雖有占補(bǔ)平衡，但2010 年至2017 年耕地凈減少780 多萬(wàn)畝。從質(zhì)量看，不少地方耕地退化、污染嚴(yán)重，一些地方占好地、補(bǔ)壞地，占水地、補(bǔ)旱地，2016 年全國(guó)優(yōu)高等耕地面積僅占29.5%。

　　習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全是永恒課題。那么，如何走出一條符合中國(guó)實(shí)際的糧食安全之路？

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，明確了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的糧食安全新方針，要求“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上，而且要裝自己的糧食”。

　　近年來(lái)，一些地方農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。這指明了增強(qiáng)我國(guó)糧食生產(chǎn)能力的正確方向。

　　事實(shí)上，在國(guó)家政策支持下，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體正在不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，小麥等糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在逐漸告別“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)耕作方式。繼續(xù)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)普及工作，將不斷提高我國(guó)糧食生產(chǎn)能力和糧食安全水平。

　　對(duì)于疫情造成的我國(guó)糧食生產(chǎn)困難，今年2 月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地要抓緊組織好種子、化肥、飼料等農(nóng)資供應(yīng)，落實(shí)好春管春種措施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。各地很快調(diào)整完善方案，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，加強(qiáng)田間管理。

　　今年7 月22 日，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出，要抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革。要加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一體推進(jìn)，推進(jìn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。要突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施好重大生態(tài)工程。